全球化经济结构影响下的北台湾历史街区保存政策的变迁.docVIP

全球化经济结构影响下的北台湾历史街区保存政策的变迁 　　摘要：文章通过对个案调查与规划实践经验的分析，审视北台湾历史街区的保存政策以及文化资产保存法与都市计划法令执行中所面临的挑战。在当前全球化经济结构影响下，从理论上分析了北台湾近代历史街区城市遗产保存得以执行的关键。 　　关键词：历史街区；城市遗产；北台湾；遗产保护 　　Abstract: Through the case investigation and analysis of the planning and practice experience, the challenges in the preservation policy of north Taiwan historical streets and the implementation of cultural assets preservation law and Law on the Planning of Metropolis are surveyed in this article. Under the influence of the present global economic structure, key in the implementation of north Taiwan modern historical streets heritage preservation is analyzed from theoretical aspect. 　　Key words: historical streets, urban heritage, north Taiwan, heritage protection 　　中图分类号：TU-856 文献标识码：A文章编号：1674-4144（2009）01-04（12）作者简介：林正雄 台湾华梵大学文化资产研究中心研究员 　　 　　台湾历史街区城市遗产的保存政策与执行是充满冲突的过程，涉及全球化下的国家与社会间之动态关系。针对近代历史街区城市遗产保存在台湾的处境，就经济全球化所加速的台湾地方政府财政空洞化的现象以及市民社会浮现而表现出对历史街区城市遗产保存的高度期望等情况，本文以北台湾湖口老街、三角涌老街历史风貌特定专用区、深坑老街历史风貌特定专用区、剥皮寮历史街区、新庄老街等个案调查与规划实践经验，审视台湾地区的保存政策，也就是文化资产保存法之 “保存区”、“古迹”指定及“历史建筑”登录与都市计划法令执行“历史风貌特定专用区”所面临的挑战，它们的过程与结局将塑造未来台湾城市的空间形式。最后，本文提出理论反思，试图与其他地方历史街区城市遗产保存经验，以及在当前全球化下正在改变的政治与社会关系进行比较与对话，并通过理论化的措辞分析台湾近代历史街区城市遗产保存得以执行的关键。 　　 　　一、台湾当前历史街区保存的特殊趋势：荒漠城市的文化观光区 　　 　　以下四点原因构成了台湾当前历史街区城市遗产保存的特殊趋势，使各级政府开始关注对过往 “都市更新”所留下的伤口。 　　1.都市更新区扩张趋缓对旧城核心区“保存发展”的政治特殊性 　　面对全球信息化资本主义的竞争力挑战，原有的工业结构面临升级的压力，这是早已纳入全球经济竞争中的台湾经济难以避免的出路。于是，原有的制造业工厂获利率下降，纷纷出走，移往东南亚或大陆设厂。台湾在1970至1980年代经济起飞时期，都市扩张，农村劳动力人口集中于城市，造成住宅商品化市场的高强度发展。如今，全球化城市的越界生产网络，寻找低廉劳动及土地成本的制造业，造成新一波的城市发展的吸引力。台湾的城市伴随制造业的外移、高龄化及少子化的趋 势，“后发展”之旧城核心区得以有机会在都市发展住宅需求减缓的压力下思考空间需求的转型， 旧城核心区的保护与“再发展”成为新的历史任务。 　　2. 越界生产网络、M型化、少子化社会结构下“都市荒漠化”的房地产开发1980年代，华南地区外销导向的工业化过程中，台湾的制造业创立子公司，建立外包厂商， 并得到地方与区域政府的支持，充分发挥文化亲近性，建立起越界的生产网络。到了1990年代， 电子业也经由越界的生产网络，在北加州湾区――硅谷、台北――新竹、珠三角，或是，北加州湾 区――硅谷、台北――新竹、长三角之间，建立起全球都会网络（global metropolitan networks）间 的联结。都会节点的网络（networks of metropolitan nodes）与成功的企业网络，更加速了台湾经 济的转型动力。制造业越界分工，经由越界的生产网络（cross-border production networks），改 变了过去既有的空间模式（spatial patte