【精选】当代中国政党关系结构与廉政建设.pdfVIP

2009年第1期 江苏行政学院学报 No．1，2009 Journalof AdministrationInstitute GeneralNo．43 总第43期 Jiangsu ·政治学研究· 当代中国政党关系结构与廉政建设 周淑真，武建强 (中国人民大学国际关系学院，北京 100872) 摘要：腐败作为政治毒瘤，是公权力缺乏监督而造成的一种政治后果。民主党派在当代 中国政党关系结构的制度设计中，作为一种纠错和鞭策的力量而存在。执政党必须有效地利 用民主党派在国家政治中的独特地位，发挥它们的民主监督职能；创新政党监督方式及工作 机制，达到制约权力的功效。 关键词：腐败；制度；民主党派；党际监督 中图分类号：D05 文献标识码：A 廉政是衡量一个国家政治发展和治理水平的 系结构主导着政治权力的运行方式。不过，由于各 重要内容。按照新制度主义的理性经济人理论我 国政治制度和政党制度不同，政党关系结构也不 们得知，任何理性的个人和团体都会按照自己的意 同。在西方民主国家，在野党和执政党围绕权力而 愿支配权力，并在没有边界的情况下过度使用权 展开竞争活动，政党监督作为国家权力制约体系的 力。…㈣’在缺乏监督机制的情况下必然会放任权 核心组成部分，在政治运行中扮演着非常重要的作 力的使用，导致腐败的产生。人类历史发展的经验 用。一般说来，任何一个政党在执政时都懂得慎重 证明：只有民主才是防范权力被滥用的最好的政治 行使手中的权力，因为有在野党的监督和在下一次 制度。旧““’用民主的权力监督机制来防范官员滥 选举中被取代的可能。西方国家的政党监督主要 用权力，将政治过程置于民主监督的控制之下，是 体现在三个方面：一是执政党通过执掌行政权来对 当代民主政治发展的一般规律。充分发挥民主党 公共权力的运作予以监督；二是反对党或在野党以 派在政党关系结构中的监督作用，是当前我国廉政 “影子内阁”等形式对执政党进行监督和批评；三 建设和完善国家治理结构的重要任务之一。 是在野党和社会大众利用电视、报纸和公众会议等 进行宣传，批判政府过失，从而对执政党造成执政 一、中国特殊的政党关系结构是导致权力 压力。正是反对党的存在，迫使执政党审慎对待公 运行缺乏有效监督的重要原因 共权力，谨慎施政而不敢懈怠。西方的政党总是处 于国家和社会的来回摆动状态中，当政党单独和联 政党监督既是政党政治的主要表现，又是政党 合执政时，就是受社会和反对党监督和制约的国家 制度的有机组成部分。由政党制度决定的政党关 力量；当政党不掌握行政权力时，就成为监督和制 收稿日期：2008—09—08 作者简介：周淑真(19辫一)，女，涮E南官人，中国人民大学国际关系学院教授、博士生导师，主要研究方向为当代中国政党政治；武 建强，中国人民大学国际关系学院博士研究生。 阶段性成果。 97 万方数据万方数据 约国家权力的社会力量。 社会无论哪一方力量过于强大，会造成彼此力量失 当代中国的多党合作制度中，中国共产党是执