幸福家庭促进计划实施方案1.docVIP

一、背景 （一）“稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展”是中共中央国务院《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》）提出的新时期人口计生工作的中心任务。2011年4月26日胡锦涛总书记在中央政治局就我国人口工作进行的第28次集体学习上作了重要讲话，提出了切实稳定低生育水平、加快建设人力资源强国、促进社会性别平等、加强流动人口管理和服务、应对人口老龄化和促进家庭和谐幸福等六项重点任务。国家人口计生委、中国计生协会、中国人口基金会联合下发了《关于开展创建幸福家庭活动试点工作的指导意见》（人口厅〔2011〕46号），指出要围绕文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会五个方面，开展创建幸福家庭活动,提出了创建幸福家庭活动的总体目标、基本原则、阶段安排和主要措施,为深化人口计生综合改革、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展、促进家庭和谐幸福、构建和谐社会指明了方向。 （二）近年来，市委市政府全面贯彻落实中央《决定》，把人口问题纳入社会经济发展大局，把“计生就是民生”、“计生也是经济”、“民需为本，民生为重”作为人口计生工作的出发点和落脚点，推动了我市人口计生事业的科学发展。我市人口已经实现了向低出生、低死亡、低自然增长的现代人口再生产类型的转变，全市人口计生政策有效落实，低生育水平持续稳定，人口控制能力明显提高，统筹解决人口问题的长效机制逐步建立，为加快建设国家中心城市创造了良好的人口环境。2011年我市被国家人口计生委确定为全国人口计生综合改革示范市， 2009年底，市人口和计划生育领导小组制订下发了《广州市“羊城幸福家庭促进计划” 实施意见》，把关注“婚姻、家庭；生育、生命；幸福、和谐”作为人口计生公共服务工作主线，鼓励和支持基层创新宣教和服务品牌。海珠、白云、荔湾、番禺等区、县级市因地制宜制定出各自特色的幸福家庭促进计划实施方案 ，并按照“全面推进、突出重点、创造特色”的要求，将羊城幸福家庭促进计划融入当地公共服务和大文化、大社区的建设和岭南人口文化建设的各项活动中，开展了一系列主题鲜明、内容丰富、覆盖面广、项目综合的服务活动，并采取项目运作模式，建立起一系列服务各类人群的人口计生宣传与服务的载体和基地，实现了服务对象、内容、方式方法及服务队伍的转变，受到群众的欢迎。 （三）家庭是社会的细胞，家庭幸福是社会和谐的基础。加强对家庭的服务与指导、保障家庭的健康与发展是促进家庭幸福的重要途径。随着社会的进步，人民群众对人口与家庭公共服务的需求日益增长。因此，不断满足人民群众的人口计生服务需求，促进家庭幸福和谐，建设幸福广州，创造良好的人口环境是人口计生工作的奋斗目标。“羊城幸福家庭促进计划”已被市政府列为广州市“2012年重点工作”。 二、组织领导 成立广州市“羊城幸福家庭促进计划”组织协调小组，小组结构如下： 组长：分管副市长 副组长：市人口计生局局长 成员：市委宣传部、市教育局、市民政局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市文广新局、市卫生局、市老干局、市人口计生局、市总工会、团市委、市妇联和各区、县级市的分管领导。 下设组织协调办公室和项目工作办公室。组织协调办公室由市人口计生局分管领导担任办公室主任，市人口计生局宣教科技处负责日常组织协调工作。项目工作办公室由市人口计生局分管领导担任办公室主任，市计划生育协会、市人口福利基金会负责项目的组织实施工作。 建立层级专家顾问团队和志愿者队伍。邀请知名专家学者、社会工作者和志愿者，组成顾问团队和志愿者队伍，为实施幸福家庭促进计划提供专业支持和人力保障。 三、总体思路和工作目标 总体思路：全面实施“羊城幸福家庭促进计划”，以群众的需求为导向，以项目运作模式，整合社会各方资源，不断提升人口计生公共服务素质，满足不同人群不同阶段的需求；统筹解决我市人口发展问题，提高出生人口素质，改善人口结构矛盾；增强家庭发展能力，促进家庭幸福和谐；推动我市人口计生事业的新跨越，实现人口大市向人力资源强市转变，为创新社会管理、建设幸福广州作出贡献。 工作目标：用五年时间，建立和完善以家庭为中心、以群众需求为导向、以生殖健康为重点、全社会普遍参与为途径的关注生命全过程的人口计生公共服务体系，重点围绕“文明、健康、优生、致富、奉献”五个方面，通过倡导和推广青春健康等七个促进计划的实施，使依法生育、优生优育、文明生活、健康幸福成为广州市民的家庭时尚，从而切实提高广州人的幸福感，让家庭更幸福、群众更满意。 四、项目周期 羊城幸福家庭促进计划项目周期为五年（2011年-2015年），分三个阶段实施: 1.做好规划、拓展试点阶段(2011年-2012年上半年)。市、区两级在总结前期工作的基础上做好全面规划，制定具体的实施方案，并按照“一区一特色”的指导思想，继续推