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中国互市贸易区比较研究 中国边民互市贸易概念 （一）简介 边民互市贸易是指边境地区边民在我国陆路边境二十公里以内，经政府批准的开放点或指定的集市上、在不超过规定的金额或数量范围内进行的商品交换活动。 我国边境地区的居民和对方国家边民可进入边民互市贸易区(点)从事互市贸易。 我国边境地区的商店、供销社等企业，如在边民互市贸易区(点)设立摊位，从事商品交换活动的，按照边境贸易进行管理。 边境地区居民携带物品进出边民互市贸易区(点)或从边境口岸进出境时，应向海关如实申报物品的品种、数量和金额，并接受海关监管和检查。 边境地区居民每人每日从边境口岸或从边民互市贸易区(点)内带进的物品，价值在人民币一千元以下的，免征进口关税和进口环节税；超过人民币一千元不足五千元的，对超出部分按《对入境旅客行李物品和个人邮递物品征收进口税办法》规定征税；超出人民币五千元的按《中华人民共和国海关进口税则》征收进口关税和进口环节税，并按进出口货物办理有关手续。 边境双方居民和从事商品交换活动的企业均不得携带或运输国家禁止进出境物品出入边民互市贸易区(点)互市地点应设在陆路、界河边境线附近；互市地点应由边境省、自治区人民政府批准； 边民互市贸易区(点)应有明确的界线； 边民互市贸易区(点)的海关监管设施符合海关要求。 从事边民互市贸易的主体是，我国边境地区的居民和对方国家边民，如我国边境地区的商店、供销社等企业，在边民互市贸易区（点）设立摊位，从事商品交换活动，按照边境贸易进行管理。 边民通过互市贸易进口的生活用品(列入边民互市进口商品不予免税清单的除外)，每人每日价值在人民币8000元人民以下的，免征进口关税和进口环节税。超过人民币8000元人民币的，对超出部分按照规定征收进口关税和进口环节税。 满洲里中俄互市贸易区是1992年国务院以国函［1992］32号文《国务院关于同意建立中俄满洲里—后贝加尔边民互市贸易区的批复》批准设立的唯一跨国界的国家级开发区，批准辖区总面积0.2平方公里。 互市贸易区是满洲里市提升对外开放格局的重要区域，主要功能有国际贸易、边民贸易、出口加工、仓储物流、金融服务、旅游休闲等。已初步形成集国际铁路口岸、国际公路口岸和国际航空口岸于一体的空间布局和出口加工（出口加工区为主）、商贸旅游（封闭旅游区为主）、仓储物流（综合产业园区为主）三大产业集群。自1996年中方一侧单方试运营以来，至今已接待中外游客610万人次，出口商品贸易额达35亿元人民币，已经成为中俄边境地区经贸合作的人流、物流、资金流、信息流的集散地。满洲里市中俄互市贸易区本着“让利在先”的理念，欢迎中外客商莅临，我们将提供优质的服务，对入区项目实行跟踪服务，对重大项目实行特事特办、一事一议、一项一策，使你的事业在这里得到健康发展。 该区域规划面积2.54平方公里，东临新公路口岸，南靠301国道，北至中俄边境线。主要以扩大出口和出口导向行业为主的高科技产业及应用性新技术、高附加值、市场需求较稳定绿色环保型产品为主。出口加工区内规划有机电电子工业园，该园区有良好的基础设施、配套齐全的各项功能，重点以通信终端、数字产品、计算机及外部设备、消费类电器、网络系统应用等电子信息系列产品和机电产品等为主。 该区域规划面积28平方公里，位于机场路以东，滨洲铁路线以南，满洲里重点外环路和俄罗斯至满洲里输油管线从该区通过。园区由新国际货场、精细化工园区、综合建材区、轻纺园区、汽车及机电园区、多功能综合产品展区、综合仓储区、行政办公区、查干湖综合公园等相配套园区组成。新国际货场（规划面积16平方公里），规划包括货场内铁路车场（准轨、宽轨）及国际货场市政配套设施，铁路轨距系统车场及换装场。主要是完善和放大满洲里口岸的物流功能，成为国际物流链中的重要结点。目前铁道部与中铁集装箱总公司已确定在满洲里市综合产业园区新国际货场内，投资兴建中铁集装箱专办站（规划面积4平方公里），属于功能最强、配套设施完善的综合性铁路仓储、换装物流基地。依托铁路运输，为汽车、木材、化工、化肥、矿石、石油及其制品、汽车、废钢、集装箱等大宗货类提供存储、换装、交易等功能。该区域规划面积3.47平方公里，主要建设集中、俄、蒙三国风情的观光、旅游设施，商贸购物设施、高档别墅度假设施和文化体育写字办公会展服务系设施。 1989年，饶河口岸被国务院批准为国家一类口岸，1993年饶河口岸正式对外开放。2000年俄罗斯比金口岸全面开通。 自饶河口岸正式对外开放以来，饶河县委、县政府一直在不断筹划建设边民互市贸易区，并于1998年4月获省政府批准。根据当时口岸基础设施及市场不完善等多种因素，提出了对互市贸易区建设分两种方式运作： 首先4平方公里现有城镇的商业网点做为一个开放式的互市贸易区，并以此做为对俄贸易的载体，相继开发建设了中俄互贸商城、