财政学（王玲）第18章 财政政策.pptVIP

第18章 财政政策 学习目标 18.1 经济波动的特征及其机理 经济波动的特征 经济波动的机理 18.1.1 经济波动的特征 经济波动的含义 一国产出围绕长期增长趋势，呈现出时上时下、高低起伏的波动现象。 经济波动的考察 衡量实际GDP背离趋势线的程度； 实际GDP趋势线：反映一国产出的长期变化特征。 经济波动的典型事实 指对GDP、消费、投资、进出口、就业、利率等总体变量自身的易变性和相互之间关系等特征的描述。 顺周期：经济变量的变化与GDP变化方向一致； 反周期：经济变量的变化与GDP变化方向相反； 非周期性：经济变量的变化与GDP的变化没有统计规律联系。 ?我国经济波动情况？ 18.2.2 经济波动的机理 在有关经济波动的运作机理以及相应的稳定政策的认识方面，还远未达成共识。 总需求-总供给(AD-AS)理论框架，在众多的理论观点中占有重要的一席之地。 总需求-总供给(AD-AS)理论框架 短期与长期 在长期中，价格具有伸缩性，产出仅仅取决于一国经济提供商品和劳务的能力，这种能力又取决于资本、劳动、自然资源和技术等因素。 在短期中，价格是粘性的，产出不仅取决于一国经济的供给能力，而且取决于商品和劳务的需求。 由于需求受到财政政策、货币政策和其他各种变量的影响，因此财政和货币政策可以在价格为粘性的时间范围内影响经济的产出 。 总需求曲线 表示每一既定物价水平时经济中需求的物品总量； 形状：向右下方倾斜 原因： 财富效应：物价越低，消费者越富裕，将刺激消费品的需求； 利率效应: 物价越低，家庭持有的货币越少，货币供给增多，利率下降，将刺激投资品的需求； 汇率效应: 本币供给增加，本币贬值，将刺激净出品的需求。 总供给曲线 长期总供给曲线 在自然产出率时的一条垂线 表明在长期中，无论物价水平如何变动，供给量相同 短期决供给曲线 向右上方倾斜的 可能的原因之一：粘性价格对总供给的影响 物价水平出现未预期到的上升，一些企业调高价格，有一些企业保持原有的价格，这将使其销售增加，从而引起企业增加生产和就业。  决策者面对经济衰退的反应 采取增加总需求的行动，或者 什么也不做，任由衰退自行消失。 18.2 财政政策与经济稳定 财政政策的效应 财政政策与货币政策的协调配合 财政政策的论争及其发展 18.2.1 财政政策的效应 ■财政政策效应的含义： 1、财政政策对社会经济活动产生的有效作用； 2、在财政政策的有效作用下，社会经济作出的反应 财政政策效应类型 根据财政政策在调节社会总需求过程中发挥作用方式的不同分类 1、自动稳定器 指财政的某些制度性安排能够自动促进总需求和总供给的平衡，如累进个人所得税、失业救济金、福利计划、社会救助支出等。 2、相机抉择的财政政策 指政府根据总需求和总供给的现实情况，灵活改变税收和财政支出，以达到实现总供求、熨平经济波动的目标。 财政政策自动稳定器功能的主要表现 税收的自动稳定功能 累进征收的个人所得税制 转移支付制度的自动稳定功能 政府的转移支付水平一般与社会成员的收入呈逆相关。 相机抉择的财政政策 ?乘数效应 是一个变量的变化以乘数加速度方式引起最终量的增加。 这里指财政政策对总供需的加速度影响。 为应对突如其来的经济滑坡，11月初中国政府公布了10条经济刺激措施，投资总额超过4万亿元。用2年时间、花费4万亿元，能否维持明后两年8%的增长目标？启动民间消费、拉动内需的关键何在？ 财政政策的哪些方面乘数效应明显？ ?奖抑效应 指政府通过财政补贴、各种奖惩措施，优惠政策对国民经济的某些地区、部门、行业、产品及某种经济行为予以鼓励、扶持或者限制、惩罚而产生的有效影响 。 ?货币效应 ■财政政策对货币供给的影响。 ●财政支出直接影响货币流通； 　 ●公债政策的货币效应 　　 18.2.2 财政政策与货币政策的协调配合 财政政策与货币政策的类型 扩张性 紧缩性 中性 政策组合 “双松”：扩张性财政政策+扩张性货币政策 “双紧”：紧缩性财政政策+紧缩性货币政策 “一松一紧”：扩张性财政政策+紧缩性的货币政策 “一紧一松”：紧缩性财政政策+扩张性的货币政策 以上政策称为：相机抉择的经济政策 即依据经济运行的实际情况，在合适的时机切入，以熨平经济波动，实现经济稳定的政策举措 18.2.3 财政政策的论争及其发展 相机抉择政策有效性的条件 政府能够准确把握经济的未来走势； 决策时间不宜过长，以免错过合适的调控时机； 政策行动不为公众所预期； 在开放经济条件下，财政政策可能失效 宏观经济思想的新发展 经济波动未必