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浅析新时期基层建设中的“两个结合” 绪 论 研究和探索新时期社会主义市场经济与对外开放条件下基层建设特点和规律的过程中，对部队的经常性管理工作和经常性思想工作如何有机结合的问题（以下简称“两个结合”）便成为摆在我们面前的一个重要课题。本文就如何加强对新时期基层“两个结合”工作的研究，拓宽“两个结合”的途径，作一粗浅的探讨。 本 论 新时期“两个结合”的意义 、“两个结合”的紧迫性和必要性 “两个结合”是指同一个问题的两个侧面，是不可分割的有机统一体，都是基层建设中的基础工作，都是为了保证基层的高度稳定、统一，提高部队战斗力服务的。经常性管理工作侧重于对人的行为管理，而经常性管理工作侧重于对人的思想引导，二者紧密相连，相辅相成，管理中有思想工作，离开教育抓管理，管理必然缺乏自觉性、科学性，导致工作简单粗暴；相反，思想工作也离不开管理工作，脱离管理抓教育，缺乏针对性、有效性，导致工作软弱无力。可见，“两个结合”在新时期抓好基层全面建设，防范各种不良倾向以及重大事故的发生，具有十分重要的现实意义。 在新形势下，部队建设遇到许多新情况和新问题：“西化”、“分化”的图谋，意识形态和生活方式等方面对我国进行的渗透，部队思想建设面临着严峻的考验。同时，随着改革开放的深入和社会主义市场经济体制的建立，兵员结构和素质的变化，也给部队管理带来了严重的影响。为贯彻军委新时期军事战略方针，立足现有装备打赢现代技术特别是高技术条件下的局部战场，要求“两个结合”工作为军队提供更加强有力的服务保证作用。因此，新时期对加强“两个结合”提出了更新、更高的要求，刻不容缓，势在必行，否则将阻碍基层的全面建设。 （二）“两个结合”在基层建设中的中心地位 “两个结合”具有最大量、最具体、最广泛的特点，在基层建设中是一项打基础管长远的工作，这两顶工作做好了，就能把条令条例贯彻到位，确保单位有效地完成以教育训练为中心的各项任务，实现人与武器的最佳结合，促进战斗力的生成和提高。相反，凡是那些经常出现不同问题的基层单位，不是在行管方面简单粗暴，不讲究方法；就是思想工作走形式，不到位，导致工作无力。可见，新时期“两个结合”是基层全面建设的中心任务，处于主导地位。因此，抓住了“两个结合”工作，就是抓住了根本。 总之，“两个结合”作为基层全面建设这个系统工程中的两个最基础、最重要的环节，与其他事物一样，也有其自身特点和规律，只要我们正确认识这些特点和规律，弄清两者之间的关系，对于做好“两个结合”工作，促进基层的全面建设，具有深远的意义。 新时期“两个结合”的弱点透视 在新形势下，由于和平环境、市场经济、兵员成分、思想观念等社会环境和条件的不断变化，使部队全面建设遇到了许多不可避免的新情况、新问题，一定程度上影响了部队的稳定、战斗力的巩固和提高，下面便是基层“两个结合”存在的几个问题。 问题一：基层干部缺乏“两个结合”的意识 现代行为科学告诉我们，人的行为是受思想支配的，也就是人们常讲的思想是行动的先导，特别是对于正确的行为更需要正确的思想去指导。要做到自觉地将“两个结合”工作真正统一起来做，首要的问题应该提高基层干部的思想认识问题。在新的历史条件下，部队出现了一些新情况、新特点和新问题，一方面战士思想问题变化快，诱发因素增多，客观上增大了“两个结合”的难度；另一方面，新形势给部队建设提出了更高的要求，单靠管理工作或思想工作，不可能从根本上解决问题。由于我军编制的客观性，从表现形式上看，好象军政主官各负其责，这就为那些缺乏“两个结合”意识的基层干部创造了客观条件。在基层经常会遇到这样的现象：在日常军事训练和工作中，大凡涉及到行政管理上的问题，连长则无旁贷地冲锋上阵，赴汤蹈火也在所不惜，可此时的指导员很顺理成章地“躲”在一旁，认为这不是自己的本职工作，由连长负责行管；相反，在政治理论学习和有关政治工作方面的问题，连长也发扬了“事不关已高高挂起”的“风格”，有的甚至几个连长凑到一起甩扑克去了。可见，基层军政主官素质不能互补，工作中存在着严重的分家现象，导致各吹各的号，各唱各的调，出现了跳“光棍舞”、“吹独角号”的现象。熟不知，“两个结合”工作是相辅相成，谁也离不开谁，否则，就为事故的发生提供了滋生的温床。 正是由于认识上的偏差，便出现了有些基层干部尽心尽力不够，这是“两个结合”工作薄弱的关键症结所在，基层干部的责任心是决定“两个结合”工作强弱至关重要的因素，基层问卷调查充分表明，干部责任心差一般表现为短期行为严重，不安心本职工作，不愿做艰苦细致的“两个结合”工作，工作标准偏低，视“两个结合