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境外人员种类 外国人、台湾居民、香港特别行政区居民、澳门特别行政区居民和华侨，这“五种人”统称为境外人员。 外国人是指在一国境内不具有所在国国籍而具有他国国籍的人。外国人应持有其本国护照或代替护照的证件，并经所在国主管机关的认可。按照《中华人民共和国国籍法》的规定，我国不承认双重国籍。台湾居民（台湾同胞）是指居住在我国台湾省具有中国国籍的各民族人民。来往大陆的台湾居民包括因任职、就业等事由在大陆居留常住的台湾居民和因各种事由临时来往大陆的台湾居民。港澳居民（港澳同胞）是指在香港或澳门地区定居的中国公民。华侨是指指已取得所在国的永久居留权(在所在国定居)的中国公民。 外国人入出中国国境一般持有护照、护照代用证件、中国政府主管机关签发的有关证件；台湾居民来往大陆一般持有台湾居民来往大陆通行证；港澳居民来往内地一般持有港澳居民来往内地通行证、港澳同胞回乡证。定居在国外的台港澳居民和不便发给台胞证的台湾居民或不便发给来往内地通行证的港澳居民来往大陆（内地）也可能持用中华人民共和国旅行证。华侨来往内地一般持有中华人民共和国护照或中华人民共和国旅行证和在外国永久居留的证明。港澳台居民在特殊情况下也可能持用中华人民共和国出入境通行证出入境。 【特别提示】对同时持有几本证件的境外人员的认定 在实际工作中有时会遇到同时持有台港澳居民、华侨来往内地（大陆）证件和外国护照的境外人员，或同时持有多国入出境护照证件的外国人，认定其所属国家或地区应以其最近一次入境时所持用的加盖有“中国边防检查入境验讫章”的证件所表明的国籍或地区为准。 例如：王某系台湾居民，同时具有X国国籍，并持有X国护照，但王某在最近入境时使用台胞证入境（判断是否使用台胞证入境最简单的方法是查验该人最近一次入境的入境验讫章是否盖在台胞证上），我们在工作中认定该人身份为台湾居民而非外国籍人；反之，若王某入境时持用X国护照入境，则认定该人身份为外国籍人而非台湾居民。 （一）外国人 1、护照 2、护照代用证件 （1）海员证件 （2）联合国通行证 （3）旅行证件 （4）身份证件 3、中国政府主管机关签发给外国人的有关证件 （1）外交部、地方政府外办签发的证件 外交身份证 领事官证 公务人员证 旅行申请书 （2）公安机关签发的证件 外国人出入境证 外国人旅行证 中华人民共和国外国人永久居留证 外国人居留证、外国人临时居留证（现已不再签发，代之以外国人居留许可） 外国人居留许可（以贴纸或另纸形式附于外国人护照内） （二）华侨 1、中华人民共和国护照 2、中华人民共和国旅行证（32页两年多次有效） 3、中华人民共和国入出境通行证（2007年1月1日起更名为“中华人民共和国出入境通行证”） （三）港澳居民 1、港澳居民来往内地通行证 2、港澳同胞回乡证（现已不再签发，代之以港澳居民来往内地通行证） 3、中华人民共和国旅行证（一般为定居在国外的港澳居民华侨所持用） 4、中华人民共和国出入境通行证 （四）台湾居民 1、台湾居民来往大陆通行证2、中华人民共和国旅行证（一般为定居在国外的台湾居民华侨所持用）境外人员证件的种类及其含义 一、护 照 （一）护照的定义 护照（PASSPORT）是一个主权国家发给本国公民出入国境和在国外旅行、居留时使用的合法身份证件和国籍证明。也就是说，护照是公民在国际间通行所使用的身份证，也是一国政府为其提供外交保护的重要依据。 护照一般由主权国家颁发。不是主权国家，原则上不能颁发护照，即使颁发了护照，国际上也不承认。目前，某些具有国际法主体资格的国际组织和国际机构也有权颁发类似护照的证件，如联合国，被国际上承认它具有执行其职务及达成其宗旨所必需的法律行为能力，具有国际法主体资格，因而有权颁发具有护照作用的证件，如“联合国通行证”。一些不被国际社会承认的组织发的护照，一般不被承认，如“世界服务组织护照”。 （二）护照的签发机关 护照一般由各国政府授权的主管机关按该国的有关法律颁发。多数国家授权外交部门、移民部门或内务部门颁发。我国颁发护照的机关是外交部和外交部授权的地方外事部门；公安部和公安部授权的地方公安机关；外交部授权和公安部委托签发护照的我驻外国的使、领馆、处。 （三）护照的作用 护照是由主管机关发给本国公民在国外使用的被世界各国所承认的证明文件。其作用有： 1、出入本国国境的证明。世界各国普遍规定出入国境的公民必须持有有效护照或者代替护照的证件，有的国家除护照外还要求办理出入境手续。无有效证件出入境即被视为非法出入境。 2、证明持照人的国籍。按照国际惯例，一国政府通常只给本国公民颁发护照，因而护照是持照人的国籍证明。居住国一般依照其所持护照来确定其国籍。无合法护照或护照过期的，可能被看作是无国籍人。护照持有者还可以得到本国政府的帮助和保护。 3、证明持照人的身份。一个