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厦门市劳动和社会保障局 第一部分关于规章制度的法律规定 规章制度是用人单位的内部“法律”，贯穿于用人单位生产经营的全过程，是用人单位行使管理权、处罚权的重要依据。 从某种意义上说，它是单位不可或缺的“保护伞”。 《劳动合同法》的规定 《劳动合同法》第4条：用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。 《劳动合同法》的规定 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。? 《劳动合同法》的规定 在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。 用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。 最高人民法院司法解释 最高人民法院《关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第19条：用人单位的规章制度，只有通过民主程序制定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示的，且不与劳动合同、集体劳动合同相冲突，才可以作为审理劳动争议案件的依据。 第二部分《劳动合同法》实施对规章制度管理的影响 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 一、规章制度类型的变化 用人单位的规章制度通常有三种类型： 1、没有成文规章制度。此类单位主要依赖企业文化及其管理习惯进行管理，一般管理具有较大的灵活性和随意性，对员工的行为按照一般的道德标准和日常惯例进行评判。 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 2、有行为规范，无处罚措施。此类单位只在规章制度中列明员工所应遵守的行为规范、应当履行的基本义务和应当具备的职业道德，但没有对员工违反这些规定如何进行惩处作出规定。 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 3、 既有行为规范，又有处罚措施。此类单位又可分为严密型和宽松型。 宽松型注重管理的灵活性，笼统规定公司的劳动纪律，对违纪行为笼统规定惩处措施。 严密型要求规章制度内容应细化制订，具体列明各项违纪行为和相应的惩处后果。 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 《劳动合同法》实施后，解除劳动合同必须符合法定条件，而做为“内部法律”，合法的规章制度的处罚规定也是“法定条件”。 在此情况下，采取劳动纪律约定化、制度化的立法模式成为用人单位的不二选择。所有的违纪行为都必须在劳动合同或规章制度中规定，如果规章制度未将该行为列为违纪行为，则不构成违纪。合法的规章制度成为严重违纪解除劳动合同的唯一依据，其重要性空前增加。 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 以往没有成文规章制度、有行为规范但无处罚措施的规章制度、宽松型规章制度都将面临劳动争议的巨大风险。 企业应该深刻认识合法、完善的规章制度的重要意义，切实把规章制度工作做细做好！ 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 “严密型”的规章制度成为首选。用人单位在规章制度中必须穷尽列举各项违纪行为（技巧：要留下空间）；及其处罚办法。 书面成文、章法严谨、程序合法的规章制度成为用人单位管理的基石、保障。 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 二、规章制度制订程序上的变化 过去管理常态：公司行政作出决定，员工执行。 《劳动合同法》规定程序：共决： 公司依法制定和完善， 与工会、员工协商， 公示告知。 《劳动合同法》对规章制度管理的影响 以往的制订程序（四类） 1、管理部门制订，内部掌握，规章制度不告知员工。以命令形式对员工进行管理指挥。 “法不可知则威不可测” 规章制度的制订程序 2、管理部门制订，下发员工实施。这类单位比较重视管理的规范性和标准化，由管理部门按照理想化的模式制订出标准规范，要求员工无条件的执行。 3、管理部门制订，征求员工意见。这类单位比较重视规定的实施效果和员工反馈，在制订过程中会通过各种形式了解员工的意见。 规章制度的制订程序