全省深入学习实践科学发展观活动总结大会及全国全省主要领导干部落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班有关内容传达提纲.pptVIP

（二）为什么要加快经济发展方式转变 胡锦涛总书记在中央专题研讨班的重要讲话中，以“五个必然要求”系统阐述了加快经济发展方式转变的重要意义，即： 加快经济发展方式转变是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求； 是提高可持续发展能力的必然要求； 是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然要求； 是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求； 是适应实现全面建设小康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。 从全国看，国际金融危机对我国经济的冲击，实质上是对经济发展方式的冲击。 以我省为例，石油产量现在只有过去的一半；据估算，按照目前的开采速度，铝矾土只够开采17年，煤也只剩几十年的开采时间。 如果不加快发展方式转变，资源难以支撑，环境难以承载，社会难以承受，目前发展所具有的比较好的态势、比较好的趋势、比较好的气势这“三势”也难以为继。 从国际看，金融危机的发生和蔓延，也与发展方式密切相关。许多国家出现了“有增长无发展”的现象。什么是有增长无发展呢?联合国1996年专门有个定义，指出了几种“有增长无发展”的情况：一是无业的增长，就是经济增长但就业不增加；二是无情的增长，就是经济增长但绝大多数人的收入不增长；三是无未来的增长，就是经济增长但生态、资源和环境负增长；四是无根增长，就是经济增长但文化、教育等不增长。从经济增长方式转变到经济发展方式是 全人类面临的共同课题。比如发达国家过度依赖虚拟经济发展方式受到冲击，现在开始向实体经济回归，明确提出了世界经济“再平衡”、“再工业化”、扩大出口等企求。美国新近提出的“新经济战略”，其主要内容是经济要转向可持续的增长模式，即出口推动型增长和着力制造业增长，突出强调外需，同时加强各种贸易壁垒，比如绿色、低碳、技术等壁垒，又强调科技创新和新兴产业发展，回归实体经济。这些对我们来讲都是挑战。 从我省看，破解经济社会发展中矛盾和问题，根本途径在于转变经济发展方式。改革开放以来，我省已经有了翻天覆地的变化，取得了显著成就，但人口多、底子薄、基础弱、发展不平衡的基本省情没有从根本上改变，“钱从哪里来、人往哪里去、民生怎么办、粮食怎么保”仍将是我们今后相当长一个时期需要重点思考和破解的难题。 一是钱从哪里来。目前我省综合实力较弱，虽然经济总量靠前，但人均指标靠后，还达不到全国平均水平。2009年，我省经济总量近2万亿元，财政总收入近2千亿；而浙江经济总量不足2.3万亿元；财政总收入4122亿元。就是说，浙江1万亿GDP的效益就相当于我省2万亿GDP的效益。2008年我省机关、事业单位干部职工的收入在全国排25位。投资、消费、出口“三驾马车”拉动力不协调，我省经济拉动主要靠投资，出口拉动几乎忽略不计，消费需求拉动相当有限，可以说河南经济增长不是靠“三驾马车”拉动的，而主要靠“一驾马车”。 2009年全省经济10.7％的增速中，投资拉动GDP增长估计在8个百分点以上。可见，我省经济发展过度依赖投资的增长。经济增长方式比较粗放，我省能源原材料等资源性产业占规模以上工业的70％左右，2008年全省单位GDP能耗、单位工业增加值能耗分别比全国平均水平高10．6％、40．7％，二氧化硫排放量居全国第2位。科技研发投入比较低，投入强度不够、研发经费不足，全省科技投入强度仅为0．77％，不到全国平均水平的一半，位居全国第2l位、中部地区倒数第1位。 二是人往哪里去。最突出的问题就是就业。我省第一产业富余劳动力多，目前全省农村有4700多万劳动力，虽然已经有2000万实现转移就业，但这些还没有实现稳定就业。即使这样，我省仍有2700多万农村劳动力从事第一产业，其中还有1200多万需要转移。城镇化水平偏低，我省城镇化率只有37.7％，远远低于全国平均水平。一般认为，人均生产总值达到3000美元就开始进入中等发达国家水平，城镇化水平应该在50％以上。目前我省人均生产总值已经接近3000美元，但老百姓还没有体验到中等发达国家的生活水平，特别是城镇化率与国际水平相比差距很大，制约了农村劳动力的转移和城镇就业岗位的增加。 三是民生怎么办。我省社会事业欠账多。2008年，全省人均财政支出全国倒数第1位，农村初中的生均预算内教育事业费全国倒数第3位，农村小学的生均预算内教育事业费全国倒数第1位，每五百万人拥有普通高