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 杭州市轨道交通施工测量管理  北京城建勘测设计研究院有限责任公司 教授级高工 王荣权 结合理论 符合规范 落实管理要求 实际案例介绍 施工测量管理组织框架 杭州地铁施工测量分级管理 施工测量质量管理目标 地铁施工测量主要内容 主要使用的测量规范 坚持测量复核制 测量分工负责制 一、前 言 城市轨道交通建设工程中的施工测量是基础性工作，施工测量质量是工 程质量的基本保障，直接关系工程安全、经济社会发展和人民群众的切身 利益。为加强城市轨道交通工程测量成果质量的控制，保障建设工程的质 量与安全，提高测量成果质量水平，在建设工程中必须要加强测量项目管 理。 项目管理：城市轨道交通工程建设项目涉及各个领域和多个专业，业主 由于自身时间、精力和专业等方面的限制，其管理大都采用间接方式，通 过各种委托协议和合同，把工程项目的各项任务和管理职责以及各项风险 分解到有关单位，项目业主进行总体协调和控制。我们把测量系统管理也 归类为其中的一个项目管理。 控制目标：城市轨道交通建设工程的测量工作是为设计、施工服务的， 主要是保证结构和线路位置满足设计要求。为满足上述要求，也就清晰了 测量项目目标。 一、前 言 工作内容：围绕测量项目目标，工作内容包括设计阶段、施工阶段的全 部测量工作，这些工作包括控制测量、地形测量、定线测量、管线测量和 调查、施工测量、变形监测和竣工测量等类。 组织结构：测量项目组织形式要适合测量工作的开展与管理，因此应根 据测量项目特点设计组织结构，包括测量项目的管理形式、组织层次、以 及各层次间相互关系等。 岗位与职责：工作岗位的确定要能满足项目目标实现的要求，要以事定 位。工作岗位确定后，要确定各个工作岗位的工作职责，工作职责也要满 足项目工作内容的需要。 配置人员：要根据工作岗位和工作内容配置相应人员，要以事定岗，以 岗定人。 工作流程与信息流程：组织形式确定后，大的工作流程就基本明确了， 但具体的工作流程与相互之间的信息流程则需要在工作岗位与工作职责明 确后确定下来，并落实到书面文件上。 制定考核标准：为了保证项目目标的实现、保证工作内容的完成、提高 工作绩效，必须对各层次的以及各岗位进行考核。 在城市轨道交通工程建设中，各地的工程建设管理单位都根据自身的实 际情况，设立了符合自身要求的施工测量管理方式和管理体系，从目前情 况看，全国城市轨道交通工程测量管理方式大概有业主集中统一管理、业 主委托集中统一管理和业主委托分散管理等。 2.1业主集中统一管理 业主设置测量技术管理部门和岗位，并由测量主管主抓测量工作，在这 种情况下一般采用集中统一管理模式。该管理模式分四个层次。第一层是 业主测量管理部门，负责全线测量工作的管理与协调（下达任务、制定技 术文件、指导专业测量队工作等）。第二层是专业测量队，在业主测量管 理部门指导下负责主要测量技术控制（负责全线工程的施工控制测量和控 制网的维护，对施工过程的施工控制测量、隧道结构断面、铺轨控制基标 等进行检测工作）。第三层是驻地监理的测量组，负责所监理工程的全部 施工测量作业监管。第四层是承包商测量组，负责所承包工程的全部施工 测量作业。 2.2委托集中统一管理 业主不设置测量技术管理部门，通过招标，采用委托专业测量单位进行 集中统一管理模式。该管理模式把测量管理和主要技术控制由测量单位来承 担，弱化业主在具体事务中的职能。分专业测量队、驻地监理测量组、承包 商测量组三个层次。 2.3委托分散管理 委托分散管理模式是业主同样不设置测量技术管理岗位，但采用分散管 理方法，把专业测量工作分解到每一个工点，并作为单体工程的一部分工作 内容，其质量、进度等由驻地监理进行监管，因此第一层为驻地监理测量 组，第二层为进行测量实施的专业测量队与承包商测量组。 三种管理方式，各有千秋，从线路的施工质量控制来看宜采用业主集中 统一管理模式，从具体工点的质量、进度、投资控制来看可采用分散管理模 式。目前，全国地铁建设中多数采用业主集中统一管理形式。 施工测量分业主委托的测量中心，驻地监理、承包商三个层次进行管理。规划管 理职责、确定管理流程，使管理过程得到覆盖。 业主管理部门——委托测量队伍——驻地监理——承包商 管理要求，自上而下 测量报验，自下而上 承包商测量队：对所承包的工程项目测量质量负全责，完成所承包工程项目需要 的一切施工控制测量和细部放样的全部施工测量工作。接受驻地监理的