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国情国策专题材料 社保问题 3 “完善社会保障体系”标准表述 3 “保障性住房问题”标准表述 5 医疗问题 7 “发展社区卫生服务”标准表述 7 “大力扶持中医药发展”标准表述 9 “药品短缺问题”标准表述 12 教育问题 15 “促进教育公平”标准表述 15 “治理教育乱收费”标准表述 17 “大力发展职业教育”标准表述 19 “加强农村教师队伍建设”标准表述 23 就业问题 25 “加强就业再就业工作”标准表述 25 “大学生就业难问题”标准表述 26 住房问题 29 “房价上涨过快问题”标准表述 29 安全问题 31 “食品安全问题”标准表述 31 “药品安全问题”标准表述 33 环境问题 35 “实现节能减排”标准表述 35 经济问题 38 “收入差距过大问题”标准表述 38 “外资利用问题”标准表述 39 “推进垄断行业改革”标准表述 41 “提高自主创新能力”标准表述 44 “知识产权保护”标准表述 47 政府问题 49 “建设服务型政府”标准表述 49 “革除部门利益”标准表述 52 “树立正确的政绩观”标准表述 56 “权力腐败问题”标准表述 58 “滥设临时机构问题”标准表述 64 “严控楼堂馆所建设”标准表述 66 三农问题 68 “发展现代农业”标准表述 68 “解决农民工问题”标准表述 71 “推进新型农村合作医疗”标准表述 74 “农村饮水安全问题”标准表述 79 文化问题 80 “社会主义核心价值体系”标准表述 80 “建设和谐文化”标准表述 83 “文化体制改革”标准表述 87 “非物质遗产保护”标准表述 91 法律制度 94 “全面解读物权法”标准表述 94 “集体林权制度改革”标准表述 96 “加强信访工作”标准表述 98 其他 103 “迎奥运、讲文明、树新风”标准表述 103 “加强公民道德建设”标准表述 105 “加强防沙治沙工作”标准表述 109 “事业单位改革”标准表述 112 社保问题 “完善社会保障体系”标准表述 社会保障是指国家通过立法，积极动员社会各方面资源，保证无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的公民能够维持生存，保障劳动者在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本生活不受影响，同时根据经济和社会发展状况，逐步增进公共福利水平，提高国民生活质量。 完善社会保障体系，就是要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，进而实现社会安定，人民安居乐业的作用。这种作用体现在四个方面： 一是“安全网”的作用。保障人民群众在年老、失业、患病、工伤、生育时的基本收入和基本医疗不受影响，无收入、低收入以及遭受各种意外灾害的人民群众有生活来源，满足他们的基本生存需求。 二是“平衡器”的作用。社会保障制度具有收入再分配的功能，调节中高收入群体的部分收入，提高最低收入群体的保障标准，适当缩小不同社会成员之间的收入差距。 三是“助推器”的作用。完善的社会保障制度，既有利于提高劳动者自身素质，促进劳动力的有序流动，一定程度上激发我国经济的活力，推动经济更快地发展，又可以避免社会消费的过度膨胀，引导消费结构更为合理，平衡社会供需的总量，有利于防止经济发展出现波动，实现更好地发展。 四是“稳定器”的作用。完善的社会保障制度，能为劳动者建立各种风险保障措施，帮助他们消除和抵御各种市场风险，避免因生活缺乏基本保障而引发一系列的矛盾，从而维护社会的稳定。 “完善社会保障体系”面临的问题： 一、当前我国社会保障体系还很不完善。存在覆盖范围窄、保障水平低、法律不够健全、监察执法等一系列亟待解决的问题。 二、人口老龄化使老年人的养老、医疗、社会服务等问题更加突出。我国养老保险长期实行现收现付制，没有留出积累资金。老龄化提前到来，意味着“未富先老”，我国社会保障制度面临着养老负担重、筹集资金难和医疗费用大等诸多挑战。 三、就业方式日益多样化使扩大社会保障覆盖面问题更为凸显。近几年，我国就业格局发生明显变化，全国职工中，有超过一半的人在非公有制企业工作，相当数量的非公有制职工没有享受社会保障。在当前情况下，如何把这些人纳入社会保障的覆盖范围，是我们必须研究解决的问题。 四、城镇化进程加速给社会保障制度带来新问题。目前失地农民有4000多万人，每年还有1亿多农民进城务工，他们已成为产业大军中的重要力量。而我国的就业和社会保障制度主要是针对城镇人口设计实施的，如何适应城镇化过程中数亿农村转移劳动力的需求，是一个重大课题。 “完善社会保障体系”的对策： 一、进一步加大财政投入。加大财政对社会保障的投入，调整支出结构，建立规范的社会保障预算制度，进一步提高社会保障支出的比重。 二、努力扩大社会保障体系的覆盖面。适应人口老龄化、就业方式多样化、城镇化加快的特