标准化管理模式下罪犯教育改造手段地创新初探.docVIP

标准化管理模式下罪犯教育改造手段的创新初探 巴楚监狱教育改造科 李 涛 摘要：所谓标准化，是指某种常态的行为方式或空间格局布置以及事件的发展流程等，在科学、合理、规范、符合内在规律的基础上遵循统一的技术准则。作为监狱，其标准化建设的含义是：民警的执法工作符合规范化要求；民警队伍建设步入规范化、法制化轨道；罪犯的教育管理实现直接化、制度化；监管改造罪犯的物防、技防设施达到规定标准。面对标准化的管理模式，目前在押罪犯的思想又呈现出了许多新特点、新变化，如何对教育改造工作重新定位，直面改革带来的新机遇和新挑战，如何转变教育理念，创新教育方法以实现教育改造质量的提高，是我们必须面对和思考的重要问题。罪犯教育改造工作创新的对策是：创新观念，树立教育为先、教育为本的“大教育观”；创新内容，着力构建教育改造工作的新平台；创新方法，积极探索新形势下教育改造的有效载体；创新手段，努力提高教育改造的技术；创新队伍,全面提高监狱民警的整体执法素质。 关键词： 标准化 罪犯 教育改造 创新 吴爱英部长强调，管理是做好监狱各项工作的基础，要切实加强监狱内部的标准化管理，以科学有效的管理促进安全稳定和教育改造工作。监狱机关和干警要牢固树立标准化管理的意识，进一步强化标准化管理的措施，大力加强监狱内部管理，不断提高监狱管理的科学化、规范化、法制化水平。 在标准化管理不断推进的今天，突出教育改造是监狱工作的基本特色和传统优势，必须将其贯穿于罪犯改造的全过程和监狱工作的各个领域。对教育改造工作的地位和作用，从理论上谁也不否定，但是在实际工作中，往往只注重劳动改造，却忽视教育改造工作的重要性。在新的监狱管理模式下，监狱工作中心是提高教育改造质量，将罪犯改造成为“守法公民”，而不再仅仅停留在“保安全”和“零指标”上。面对这一新形势，如何对教育改造工作重新定位，直面改革带来的新机遇和新挑战，怎样转变教育理念，创新教育方法以实现改造质量的提高，已成为摆在我们面前的重要研究课题。 一、罪犯教育改造工作创新的重要性与必要性 (一)罪犯教育改造工作创新是建立现代监狱制度，实现监狱标准化管理的客观要求 现代监狱制度是指具有中国特色，与社会主义现代化建设相适应，与国际行刑制度相衔接的先进、科学、文明、法治的监狱政治体系。现代监狱制度，对我国监狱发展起着导向性作用。建立现代监狱制度必须在继承传统监狱制度的基础上，进行全面创新。而全面创新，必须首先加大监狱标准化管理工作力度，逐步加快监狱工作的法制化、科学化、社会化建设。只有通过法制化、科学化、社会化建设，才能建立现代监狱制度。从现代监狱制度的基本内涵看，它要求监狱体制合理，职能单一，运作规范，保障有力，罪犯改造质量较高。为了达到这一目标，就必须加快监狱立法，全面规范监狱工作；必须加快监狱标准化管理体系建设，运用科学的理念，遵循监狱工作规律和罪犯改造规律，运用现代矫正原理和技术，创新罪犯教育改造工作，提高罪犯个体的矫正效果；必须加大监狱的开放力度，形成监狱与社会共同参与罪犯改造的工作格局。由此可见，法制化、科学化和社会化建设是建立现代监狱制度的根本途径，而全面创新教育改造罪犯的内容、手段和方法又是实现标准化管理的必然要求。 (二)罪犯教育改造工作创新是确保教育改造质量提高的客观需要 从目前司法实践看，制约监狱工作水平的主要因素，除了监狱体制外，更多地表现为工作的推进方式和改造罪犯的具体手段。在工作的推进方式上，主要依靠行政命令和运动式教育整治来进行，有时甚至违背监狱工作的规律、违反罪犯改造规律；在改造罪犯的具体的手段上，尽管这几年不断创新，但由于种种限制，仍没有取得实质性突破，改造手段依然局限于“三大”手段的粗放运用，而对于现代矫正手段和技术运用缺乏，监狱改造罪犯的质量的提升遇到了瓶颈性的障碍。为此，必须全面创新罪犯教育改造工作，确保监狱标准化管理工作的推进方式和改造罪犯的手段更具动力，更讲效率。 二．罪犯教育改造工作创新面临的新挑战 （一）当前在押罪犯思想的新特点、新变化 当前，伴随着社会结构转换、机制转轨、利益调整和观念的转变，罪犯思想观念也出现了许多新特点、新变化，主要表现为: 1．不认罪心理隐蔽较之90 年代初中期，现在公开喊冤叫屈、上告申诉的罪犯大为减少。然而相当数量的罪犯并不能够自觉地从主观上寻找犯罪原因。慑于刑罚的威力，他们虽不敢公开说自己无罪，但内心是不服判的，有的“半认半不认”，有的认为“有错无罪不该判”，有的认为是“轻罪重判”。这种不认罪心理是思想教育改造上的绊脚石。这些罪犯怕在狱内写申诉会影响自己的记功、减刑，于是表面上认罪，采取忍耐，坚持服刑的态度，实则转向社会，委托家属、亲友向政法机关投递申诉。这种看似“不闹”、“