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广州市财政资金支持技术改造项目 完工评价工作指引 为加强财政资金支持技术改造项目的管理（简称“技术改造专项资金项目”），提高财政资金使用效益，参照《广东省经济和信息化委印发2016年广东省省级财政资金支持技术改造项目完工评价工作指引的通知》（粤经信技改〔2016〕335号）以及有关规章，制定本工作指引。 一、总体要求 （一）本工作指引适用于国家、省和市财政资金支持的技术改造项目，包括：技术改造专项补助项目、技术改造专项贷款贴息项目、技术改造专项事后奖补项目、市工业和信息化委认为适合的其他技术改造专项资金项目。 （二）本工作指引所称完工评价是指对符合条件的技术改造专项资金项目完工后对项目建设情况、专项资金使用情况、项目建设成效等方面所进行的评价。完工评价意见是项目组织部门评价技术改造专项资金项目完成质量和财政资金使用效果的评价依据，对于改进项目完成评价方式、实现项目全周期绩效管理、提高财政资金使用效益具有积极作用。 （三）完工评价的部门。 1.市工业和信息化委是财政资金支持技术改造项目组织部门，各区工业和信息化主管部门是项目推荐部门。项目组织部门和推荐部门均可为完工评价主持单位，负责组织实施技术改造专项资金项目后续管理与完工评价工作，对技术改造专项资金项目完工评价的结果负责。 2.技术改造专项资金项目完工评价按照统一管理、分类组织的方式开展。项目组织部门统筹全市技术改造专项资金项目完工评价工作，负责专项资金扶持300万元及以上项目的完工评价，并对专项资金扶持300万元以下项目完工评价工作进行指导和监督。 3.受市工业和信息化委委托，项目推荐部门负责专项资金扶持300万元以下项目的完工评价。 4.项目组织部门和推荐部门可委托第三方机构承担财政资金支持技术改造项目完工评价的具体工作。项目组织部门和推荐部门需按程序遴选符合资质要求的第三方机构，并对第三方机构的委托负责。项目推荐部门如遴选第三方机构承担技术改造项目完工评价工作，应将遴选结果向项目组织部门报备。 二、完工评价范围和评价条件 （一）完工评价适用于获得财政资金支持，已完工并具备完工评价条件的技术改造专项资金项目。已经竣工验收的项目可不实行完工评价。 （二）申请完工评价的项目应具备如下基本条件： 1．已完成项目既定的投资计划和主要建设内容； 2．项目已完成既定的技术指标和基本实现预期的产能效益目标； 3．财政资金使用规范合理； 4．涉及项目完工评价的其他条件。 （三）项目投资额度及建设内容发生变化应采取以下相关措施： 1.投资额与原计划误差在±15%（含）以内，或延长建设年限半年以内的，可视为正常的投资偏差，不需要经原项目审批、核准或备案部门的变更同意即可进行完工评价； 2.投资额与原计划误差在±15%至±25%（含）之间，或由于客观原因延长建设年限半年以上至2年以内的项目。需项目审批、核准或备案部门出具批准变更调整文件后，方可进行完工评价； 3.投资额与原计划误差±25%至±40%（含）之间、主要建设内容发生较大调整或建设年限发生2年以上延误的项目，须经项目推荐部门组织专家论证，按照专家论证意见由项目审批、核准或备案部门出具批准变更调整文件后，方可进行完工评价； 4.投资额与原计划误差在±40%以上或主要建设内容发生重大变更的，已不符合完工评价条件，原则上项目审批、核准或备案部门不予变更调整，完工评价主持单位不予组织完工评价。 三、完工评价依据和内容 （一）完工评价的依据包括：项目申请报告、项目下达计划或资金计划文、项目合同或责任承诺书等。 （二）完工评价的内容包括：(项目主要建设内容完成情况。包括设备购置改造、基建等固定资产投资情况等；(项目完成取得的经济社会效益。包括形成生产能力情况、技术性能指标达标情况、产品质量、环保节能等方面情况等。(项目财务决算情况。包括项目资金筹措与使用情况、固定资产入账等。④财政资金使用情况。包括专项资金落实到位、专款专用等情况。　 四、完工评价的组织和程序 （一）项目一般在主要建设内容完成后提出完工评价申请。项目具备了完工评价条件的，项目单位向项目推荐部门提出完工评价申请。根据完工评价分类权限，对于专项资金支持300万元及以上项目，经项目推荐部门提出初步审核意见后报项目组织部门。 （二）完工评价申请材料： 1.财政资金支持技术改造项目完工评价总结报告（附件1）； 2.财政资金支持技术改造项目完工评价申请表（附件2）； 3.项目计划下达文件； 4.项目合同书或承诺书； 5.项目申请报告； 6.项目专项审计报告（附件3）。审计报告须包括项目总投资、财政资金投入使用情况、项目经济效益情况等内容要点。财政扶持资金扶持20万（含20万）以下的项目原则上不需出具专项审计报告，但需由财务类专家在完工评价意见中出具相关内容意见； 7.财政资金