建国以来我国城乡关系的历史演变与现实思考.pdfVIP

聂晓，等：建国以来我国城乡关系的历史演变与现实思考 农村建设与发展 建国以来我国城乡关系的历史演变与现实思考 聂 晓，张 弢，李 柱 （湖北文理 学院 汉江研 究院 ，湖北 襄 阳 441053 ） ［摘 要］城乡 关系与整 个社会 的发展 密切 相 关 ，建 国以来我国城乡 关系在不同的时期 呈现 出不同的特 点 。理 顺 了 建 国以来我国 城乡 关系的演 变历 程 ，分析 了不同时期 城乡 关系演 变 的原因 ，并从中 获得 建 国 以来城乡 关系演 变 的现 实启发 ，服 务 于我国城乡 一 体 化的 建设 。 ［关键词］城乡 关系 ；历史演 变 ；现实 思考 ；城乡 一 体 化 ［中图分类号］ ［文献标识码］ F299.2 A 城乡关系就是存在于城市和乡村之间的一种相互影响、相 体制的形成。 互依赖、相互作用的普遍联系和互动关系，城乡关系的改变会 1.1.3 1958 ～1978 年的城乡分割体制“二元结构” 固化时期。 这 影响整个社会的发展，因此研究建国以来我国城乡关系演变的 一时期，政府通过人民公社实施集体经营，进一步强化了政府 过程，分析城乡关系演变的原因，归纳总结城乡关系历史演变 对农民生产和农业生产要素的约束限制。 农民被完全束缚于农 的过程，对于促进城乡一体化发展，实现我国城乡关系的协调 村的集体生产经营中， 城乡之间的生产要素完全不能自由流 可持续发展，具有重要的现实意义。 动。 1961 年以来，城乡二元户籍管理也日益严厉起来，再加上农 副产品统购统销以及单一公有制和计划经济体制下的有计划 1 建国以来我国城乡关系的历史演变过程 的招收工人，城市和农村人口之间的自由流动基本上被完全禁 止。 这一时期的城乡关系严重不协调，分割现象明显。 1.1 1949～1978 年城乡关系的演变 1.2 1979～2003 年城乡关系的演变 新中国成立后，中国共产党坚信要想从根本上解决中国的 1979 年改革开放后，经济运行方式的转变带来了我国城乡 贫穷落后，就必须大力发展工业，加速推进工业化进程。 因此， 社会和经济关系的巨大变化，城乡关系出现了新局面，城乡分 从新中国成立到改革开放的这段时期，我国采取了苏联的社会 割和不协调的现象逐渐得以改善。 主义工业化模式，也就是依靠建立单一的公有制和计划经济体 1.2.1 1978～1985 年的城乡分割体制松动时期。 我国的改革开 制来实施优先加速发展重工业的战略举措，大力倡导农村支持 放政策在党的十一届三中全会以后全面展开，城乡分割体制出 城市、农业支持工业。 由此逐步建立起城乡分隔的二元经济结 现了松动。 首先，党中央转变了优先发展工业的战略举措，不再 构，具体来说经历了三个阶段： 倡导农村支持城市、农业支持工业，而是把改变农业发展的局 1.1.1 1949 ～1952 年的城乡关系相对自由和谐时期。 建国以 面作为现代化建设的重要任务；其次，改革开放政策的实施使 来，为了改变社会经济落后的局面，中国共产党秉承农业为基 得我国长期以来坚持的计划经济体制发生变化，逐渐开始向市 础，工业为主导，城市乡村统筹兼顾发展的思想，在经济发展上 场经济体制转变，市场经济的灵活性带来了城乡生产要素之间 采取的政策是多种经济成分并存，城乡之间的生产要素可以自 的自由流动和配置；再次，改革开放后农村开始实施家庭联产 由流动，城乡之间有较好的往来交流，城市居民和乡村居民可 承包责任制，这一新型的农村社会经济体制将农村土地的经