京电法规讲义03(备份).ppt

安全生产法律知识讲义 第一部分 安全生产法律体系简介 第二部分 《安全生产法》概要 安全生产法律知识讲义 第一部分 安全生产法律体系简介 第一节 安全生产法规的概念与特征 第二节 安全生产法规的发展与现状 第三节 安全生产法规体系 第一节 安全生产法规的概念与特征 一、安全生产法规的概念 安全生产法规 是指调整在生产过程中产生的同劳动者或生产人员的安全与健康，以及生产资料和社会财富安全保障有关的各种社会关系的法律规范的总和。 第一节 安全生产法规的概念与特征 一、安全生产法规的概念 广义的安全生产法规 是指我国保护劳动者、生产者和保障生产资料及财产安全的全部法律规范。 第一节 安全生产法规的概念与特征 一、安全生产法规的概念 狭义的安全生产法规 是指国家为了改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，以及保障生产安全所采取的各种措施的法律规范。 第一节 安全生产法规的概念与特征 二、安全生产法规的特征 我国安全生产法规具有以下特点: (1)保护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产; (2)安全生产法规具有强制性的特征; 第一节 安全生产法规的概念与特征 二、安全生产法规的特征 (3)安全生产法规涉及自然科学和社会科学领域，因此，安全生产法规具有政策性特点，又有科学技术性特点。 第二节 安全生产法规的发展与现状 一、安全生产法规的起源 二、我国安全生产法规的发展 第一阶段：初建时期(1949--1957年) 第二阶段：调整时期(1958--1966年) 第二节 安全生产法规的发展与现状 二、我国安全生产法规的发展 第三阶段：动乱时期 (1966--1978年) 第四阶段：恢复发展时期（1978-1990年） 第五阶段：逐步完善时期(1991年至今) 第三节 安全生产法规体系 一、按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下几大门类： (一)宪法 (二)法律 1．安全生产综合法（基本法） 2．安全生产专门法 3．安全生产相关法 第三节 安全生产法规体系 一、按法律地位及效力同等原则，安全生产法律体系分为以下几大门类： (三)安全生产行政法规 (四)地方性安全生产法规 (五)部门、地方政府安全生产规章 (六)安全生产标准 (七)已批准的国际劳工安全公约 第三节 安全生产法规体系 二、按专业内容，安全生产法律体系分为以下几大门类： （一）安全技术法规 安全技术法规 是指国家为搞好安全生产，防止和消除生产中的灾害与事故，保障职工人身安全与健康而制定的法律规范。 第三节 安全生产法规体系 （一）安全技术法规 1、设计、建筑工程安全方面 2、机器设备安全装置方面 3、特种设备安全措施方面 4、防火防爆安全规则方面 5、工作环境安全条件方面 6、个体安全防护方面 第三节 安全生产法规体系 （二）工业卫生法规 工业卫生法规，是指国家为了改善劳动条件，保护职工在生产过程中的健康，预防和消除职业病和职业中毒而制定的各种法规、规范。 第三节 安全生产法规体系 （二）工业卫生法规 1、工矿企业设计、建设工业卫生方面 2、防止粉尘危害方面 3、防止有毒物质危害方面 4、防止物理危害因素和伤害方面 第三节 安全生产法规体系 （二）工业卫生法规 5、劳动卫生个体防护方面 6、工业卫生辅助设施方面 7、女职工劳动卫生特殊保护方面 第三节 安全生产法规体系 （三）安全管理法规 安全管理法规，是指国家为了搞好安全生产，加强安全生产和劳动保护工作，保护职工的安全健康所制定的管理规范。从广义来讲，国家的立法、监督、监督检查和教育等方面都属于管理范畴; 第三节 安全生产法规体系 （三）安全管理法规 1、安全生产责任制 2、安全教育制度 3、安全生产检查制度 4、伤亡事故报告处理制度 第三节 安全生产法规体系 （三）安全管理法规 5、劳动保护措施计划 6、建设工程项目的安全卫生规范 7、安全生产(劳动保护)监察制度 8、工伤保险制度 第三节 安全生产法规体系 三、法律规范之间冲突的解决规则 1、宪法规范具有最高性 2、下位法服从上位法 法律的效力仅低于宪法，高于行政法规、地方性法规、规章。 行政法规的效力高于地方性法规、规章。 第三节 安全生产法规体系 三、法律规范之间冲突的解决规则 2、下位法服从上位法 地方性法规的效力高于本级和下级地方政府规章。 省、自治区的人民政府制定的规章的效力高于本行政区内的较大的市的人民政府制定的规章。 第三节 安全生产法规体系 三、法律规范之间冲突的解决规则 2、下位法服从上位法 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在