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县委书记在2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话 县委书记在2017年全县农村工作暨脱贫攻坚工作会议上的讲话 同志们： 这次会议主要任务是深入贯彻落实中央和省、市农村工作会议精神，安排部署全县2017年农业农村和脱贫攻坚工作収叧1303。刚才，各乡镇和相关部门做了工作汇报。国栋同志总结了去年全县“三农”工作，对做好今年“三农”工作和脱贫攻坚任务进行了安排部署，我都同意，请大家认真抓好落实。现在，我再讲以下几点意见。 一、深刻把握形势，坚定发展信心 当前，农业农村发展已经进入深化调整、深度改革、深入转型的新阶段。从政策调整看：国家按照“市场定价、价补分离”的原则推进粮食收储制度改革，取消了玉米临储政策，水稻价格也正在向市场化迈进。农业补贴也不是过去大水漫灌的方式，补贴政策越来越精准。从市场环境看：粮食市场最突出的矛盾是总体供大于求，国内外农产品价格开始接轨并出现明显倒挂，很多用粮企业转向国际市场进口更便宜的农产品或替代品，所以对粮食市场未来几年的期望值不能太高。从我县实际情况看：农业生产成本仍然较高，农业广种薄收的局面仍未根本改变,土壤有机质含量下降、土壤供肥供水能力减弱、黑土层流失、生物活性降低、地表水受到污染等问题已经开始显现。农民市场意识、创业意识和自我管理意识不强，农业组织化程度低。一些乡村干部引领发展、服务群众的能力欠缺，美丽乡村建设等工作滞后。 在正视问题和挑战的同时，我们也要看到我县农业农村发展面临的有利条件和机遇。一方面，粮食生产连年丰收，农业结构调整不断加快，土地集约程度和农机化水平较高，农业基础设施建设不断加强，“九大基地”建设向规模化、标准化、特色化迈进，农民增收基础进一步夯实，农民自身渴望脱贫致富、追求幸福生活的愿望和动力越来越强。另一方面，国家政策导向、市场需求变化以及新业态新模式快速发展，为我们加快补齐道路交通、农田水利等基础设施短板，发挥生态优势发展绿色、集约、高效的农业创造了难得的机遇。因此，我们必须认清形势、明确方向，抢抓机遇、奋力攻坚，不断开创农业农村工作新局面。 二、坚持改革创新，确保农业增效农民增收 面对政策和市场形势的变化，农业要持续增效、农民要持续增收，关键是要调结构、转方式、促改革，深入推进农业供给侧结构性改革。一是要调结构。要围绕市场需求变化，坚持市场需要什么就生产什么，什么卖得好就种什么。在种植上，要减玉米、强大豆、增水稻、优经扩饲。“三大作物”要突出优质专用和订单生产，经济作物和饲料种植要突出“特色优势”，加快建设林果、林药、山野菜、食用菌、杂粮杂豆等一批种植基地。要建好用好对俄果蔬基地等载体，扩大圆葱、番茄等对俄优势果蔬出口规模，带动全县种植结构调整。要加快推进对俄境外农业种植等合作项目，加快农业“走出去”步伐。在产业上，要种养加一体、产加销衔接，推动一二三产业融合发展。要大力发展畜牧业，加快发展饲用玉米、青贮玉米和优质饲草饲料作物，促进粮食过腹增值和秸秆转化利用。要加强技术指导和市场信息服务，提高黑蜂、狐貉、水产品等养殖基地建设的规模化、标准化、科技化水平。要加快发展绿色食品加工业，特别是水稻要提升价值链，玉米要延伸产业链，把更多附加值和税收留在县内。要大力发展休闲农业、乡村旅游、森林养生、健康养老等产业。要深入实施“互联网+农业”行动计划，大力发展农村电子商务、智慧农业、农业众筹、农村信息化服务、农村电商物流服务、农产品电商品牌等新业态新模式。要大力推广农超对接，鼓励农民专业合作社、种粮大户到县外、省外乃至境外建立销售中心，不断拓宽营销渠道、丰富营销产品。二是要转方式。要围绕绿色生态安全，提高农产品市场竞争力。要围绕绿色有机转方式。要推进农业“三减”，加强生态系统修复保护和农业基础设施建设，加快健全从农田到餐桌的农产品质量和食品安全监管体系，确保绿色农产品来源可追溯、去向可查证、责任可追究，通过提高绿色、有机农产品比重，提高农业的市场竞争力。要围绕龙头企业转方式。要按照“公司+合作社+农户”的模式，大力发展订单农业，形成利益共同体。要鼓励和引导工商资本进入农业农村，输入市场思维、管理、技术、人才等现代生产要素，解决农业投入不足问题。三是要促改革。主要是降低成本，间接增加农民收入。要培育新型农业经营主体。随着粮价市场化改革加快，农民流转土地的积极性一定程度增高，为我们推进土地集中提供了有利时机。目前也有一些农民专业合作社、种粮大户对粮食价格有顾虑，不敢贸然扩大土地流转面积。因此，我们要帮助农民算好经济账，积极引导通过农民专业合作社的规模经营、工商资本进入农业与合作社对接等方式，把农民转移出来，扩大就业增加农民的工资性收入。要加强政策引导和扶持力度，加快推动农业经营主体由生产主体向全方位经营主体转变。要推进农村产权制度改革。要加快推进农村集体产权制度改革，