青铜峡市支持创业小额担保贷款运行情况的调查与思考.docVIP

??? 就业创业工作，事关群众切身利益，既是民生问题，也是发展问题。青铜峡市支持创业小额贷款担保中心以“兴创业，促就业，保民生”为目的，大力实施小额担保贷款扶持政策，帮助全市城乡劳动者自主创业、自谋职业，不仅使劳动者实现了创业梦想，改善了生活条件，改变了人生命运，而且实现了以创业带动就业的倍增效应，壮大了全市经济总量，促进了全市城乡经济社会的发展。 ??? 一、 小额担保贷款政策实施情况 ??? 青铜峡2004年4月22日在全区县级市率先实施下岗失业人员小额担保贷款政策，随着社会经济的发展，随着全民创业的实施，2008年9月28日更名为支持创业小额贷款担保中心，同时扩大了贷款担保范围，提高了贷款额度，经过几年的不断探索，不断完善，形成了较为规范的运作方式，截止目前，区市财政累计注入担保基金总额440万元，累计为754名创业人员发放小额担保贷款扶持资金1944.9万元，其中为14家小企业发放担保贷款390万元，还款率在98%以上，直接带动3013名城乡劳动力就业。2009年以来，担保中心已发放担保贷款1114万元，是2008年全年发放303万元的将近4倍，小额担保贷款对于推动全民创业，促进全市经济社会的发展起到了积极的作用。 ??? 1、小额担保贷款激发了全市城乡劳动者的创业激情，青铜峡市支持创业小额担保贷款扶持政策，有以下几个特点，一是政策的普惠性广。小额担保贷款扶持政策覆盖了全市下岗职工、低保人员、城镇新增劳动力、大中专毕业生、复转军人、从事二三产业的农民及中小企业，基本上涵盖了全市的各类创业人员。二是担保贷款扶持政策的含金量高。持《再就业优惠证》的下岗职工、城市低保人员、城镇复转军人创业可以享受全额贴息，其余的创业者可享受的贴息政策也相当优惠。目前小额担保贷款年利率为8.31（月利率为6.925），有两部分组成，其中基准利率为5.31，上调3个百分点。上调利息由中央和自治区财政贴息，基准利率再贴50%，即贴息2.655。两项相加贴息5.655，大部分创业人员按期还款实际只须承担2.655的利率。也就是贷一万元一年按期还款后个人只需承担266元的利息，财政贴息575元。三是贷款的方便性大。符合条件的贷款申请人，只须持相关证件，申请受理后，经调查审核，办理反担保手续，就可以拿到贷款，不需要到处求人找门路。? 四是政策连续性强。按期还款的可持续申请贷款，连续扶持，连续享受贴息。因此，解除了创业人员资金缺乏的后顾之忧，有利于创业者做大做强。目前申请贷款的创业者，遍布全市城乡，每天到担保中心申请贷款的人员络绎不绝。 ??? 2、小额担保贷款促进了创业，带动了城乡就业。 ??? 据统计，随着全民创业的推进，小额担保贷款的逐年实施，以创业带动就业的作用越来越明显。 ??? 2004年度发放37笔，发放金额22万元，直接带动就业91人。2005年度发放69笔，发放金额66.9万元，带动就业261人。2006年度，发放89笔，发放金额138万元，带动就业318人。2007年度发放185笔，发放金额302.5万元，带动就业712人。2008年度发放155笔，发放金额303万元，带动就业505人。2009年至今发放219笔，发放担保贷款1114万元，带动就业1126人。累计发放754笔，金额为1944.9万元，直接带动3013人。 ??? 通过对上述几年来的数据进行分析，可以得出两点，一是贷款笔数越大，直接带动就业的人数就越多。二是平均每笔贷款可以带动3-4人实现就业，一人创业，4人实现就业，达到了以创业带动就业的倍增效应。 ??? 3、小额担保贷款+创业培训的模式，提升了培训的档次，拓展了培训空间为了帮助创业人员成功创业，担保中心对取得小额担保贷款的人，要求必须全部参加就业训练中心免费举办的创业培训，凡没有参加创业培训并取得培训合格证的人员，一律暂缓贴息。这种做法，促使贷款人不断学习企业管理、市场营销等知识，开阔了创业思路，拓展了创业领域，提升了创业能力，保证了成功创业，也确保了基金的安全。同时，也为就业工作提出了更新的标准、更高的要求，提升了培训的档次，拓展了培训空间。使培训工作实现了三个拓展。一是实现了培训内容由单纯的职业技能培训向综合的创业能力培训的拓展。使1+x培训成为培训常态。二是实现了培训目标的拓展。使培训人员由寻求就业岗位的求职者向创造就业岗位的用人者拓展。三是实现了培训对象的由培训打工者向培训小老板的拓展。同时，从2008年10月以来，连续多次举办的古峡创业论坛，直接组织全市的中小企业主及个体工商业者参加。聘请专家学者及全国知名企业管理营销策划大师开展专题讲座，参加培训的人场场爆满，好评如潮，纷纷表示受益匪浅。 ??? 4、小额担保贷款扶持政策帮助创业者实现了人生梦想，创造了社会财富。 ??? 在小额担保贷款政策的连续扶持下