第三章 环境与资源保护法.ppt

环境与资源保护法学; 环境法的体系 环境法立法;教学重点 环境法的体系； 环境法规范的定义和特征； 环境法规范的结构。 教学内容 了解环境法的纵向结构及横向结构、环境法规范的类别； 掌握环境法的体系； 熟悉环境的立法 ;第一节 环境与资源保护法体系; 对环境法的体系，可以从纵向和横向两个不同的侧面来考察其构成。 纵向环境法体系 从环境法体系中法律、法规效力大小和制定机构来看，也就是从纵向结构看，环境法体系由不同级别和层次的法律、法规所组成。 横向环境法体系 从组成环境法体系的内容来看，也就是从环境法体系的横向结构来看，环境法体系由不同方面、不同功能的环境法律、法规所组成。;（一）宪法中有关环境保护的规定;（二）环境保护基本法;（二）环境保护基本法;（三）环境保护单行法规;（三）环境资源与保护单行法规;（四）环境标准;（四）环境标准;（五）其它部门法中关于环境保护的规定;（六）各种依法制定并有法律效力的规划和有关这类规划的法律规定;三、环境法律规范体系;（一）环境法规范的特征;（二）环境法规范的类别;2、依其功能，可分为依据和目的性规范、指导性规范、规则性规范、界定性规范。依据和目的性规范是阐明一项立法的依据和所要达到的目的的规定。指导性环境法规范是环境法中关于对某一类环境社会关系进行宏观调整的规定。规则性环境法规范是包含有具体环境权利和义务及法律后果的规定。它具有较严密的逻辑结构，很强的可适用性。这类规范从内容上来看，可分为授权性规范、义务性规范和权义复合规范。界定性环境法规范是环境法中对某一问题的内容、范围、界限等加以限定的规定。 ;3、依其内容，可分为实质性规范和辅助性规范。 实质性规范，是指环境法中关于环境保护管理制度、措施、方法、途径和具体的权利义务等核心内容的规定。在环境法中，这类规范主要包括监理性规范、防治性规范、保护性规范监理性规范是环境法中关于环境保护监督管理的规定。监理性规范是环境法中关于环境保护监督管理的规定。它通常包括环境保护监督管理体制的规定、环境保护监督管理职权的规定、环境保护监督管理制度的规定、环境保护监督管理程序的规定等。防治性规范是环境法中关于对人们的生产和生活活动对环境的污染和破坏加以预防和治理的规定。其中包括防治环境污染与破坏的原则性规定、制度规定、措施方法规定、防治途径规定等。保护性规范是环境法中关于对自然环境要素加以保护的规定。采取措施，保障各种环境要素不被破坏或者减少灭失是保护性规范的主要功能。 辅助性规范，是指环境法中围绕实质性规范的实施而作出的各种规定。这些规范虽然不直接规定环境保护的监督管理制度、措施、方法、途径和具体的权利义务，但是它却直接涉及到实质性规范的执行和遵守。这类规范主要包括目的和依据性规范、界定性规范、准用性规范、某些指导性规范和程序性规范等。 ;三、环境法规范的结构;第二节 环境与资源保护立法;（一）环境与资源保护法的体制;（二）环境与资源保护立法规划;二、环境与资源保护立法的技术; (二)关于立法的技术性要求;(三)关于法的结构;三、环境与资源保护立法的指导原则;（二）以可持续发展为导向的原则;2、可持续发展的基本要求及其对立法的指导意义;（三）突出运用环境经济学方法的原则