习惯国际人道法研究-InternationalCommitteeoftheRedCross.PDFVIP

习惯国际人道法研究： 对在武装冲突中理解与遵守法治的贡献 让－马里 ·亨克茨*著 让－马里 ·亨克茨（Jean-Marie Henckaerts）是红十字国际委员会法律部的一 名法律顾问，也是红十字国际委员会习惯国际人道法项目的负责人。近年来 ，他 与路易丝 ·多斯瓦尔德—贝克 （Louise Doswald-Beck）共同主编了一部关于习惯 国际人道法的著作，该著作分为两卷，由剑桥大学出版社出版。 摘要 应红十字与红新月国际大会的请求，近年来红十字国际委员会承担了一项有关习惯国际人道法的研 究任务。本文旨在对此项研究成果的理论基础加以解释。文章介绍了此项研究的方法论基础及其组织过 程，并概括了研究的一些主要成果。然而，本文并不旨在对这些成果进行完整地概括或分析。 : : : : : : : 引言 自1949 年 《日内瓦公约》通过至今 50 余年的时间里，人类遭遇的武装冲突数量惊人，这些冲突几 乎对世界上的每一个国家都产生了影响。在这段时间里，四个《日内瓦公约》及其 1977 年的两个《附 加议定书》对那些没有或不再直接参加战斗的人 （伤者、病者和遇船难者、因武装冲突而被剥夺自由的 人以及平民）提供了法律保护。即便如此，仍然发生了大量违反这些条约的行为，它们给人类带来了苦 难与死亡。如果人们能够更好地遵守国际人道法，这些苦难与死亡本是可以避免的。 人们一般认为，违反国际人道法并不是由于其规则不充分，而是由以下原因所致：人们不愿意遵守 规则；执行规则的手段不充分；在某些情况下规则适用的不确定性；某些政治领导人、指挥官、战斗员 和普通民众对其缺乏了解。 1993 年 8 月至 9 月，在日内瓦召开的“保护战争受难者国际会议”就如何应对违反国际人道法的行 为展开了特别讨论，但是此次会议并未提议制定新的条约。相反，在与会者一致通过的 《最后宣言》中， 会议重申 “有必要使国际人道法的实施更为有效”，并呼吁瑞士政府 “召开不限成员的政府间专家会议， * 作者对埃里克·蒙热拉尔（Eric Mongelard ）在撰写本文时给予的协助深表谢意；同时，也对路易丝·多斯瓦尔德－贝 克和法律部的其他同事提出的真知灼见深表谢意。文中的观点仅代表作者本人，而并不必然反映红十字国际委员会的意 见。 1 探讨促进充分遵守和奉行国际人道法的实际方法，并编写报告，提交各国和红十字与红新月国际大会下 届会议” 。1 1995 年 1 月，“保护战争受难者问题政府间专家组”在日内瓦召开会议，会议通过了一系列旨在加 强遵守国际人道法的建议，特别是那些旨在通过采取一些预防措施，以确保人们更好地了解国际人道法 知识并使该法得到更有效实施的建议。《政府间专家组第二号建议》提议： 向红十字国际委员会发出邀请，希望其在代表不同地理区域及不同法律体系的国际人道法专家的协 助下，并通过与来自各国政府和各个国际组织的专家进行磋商，编写一份关于可适用于国际性与非国际 性武装冲突的国际人道法习惯规则的报告，并将该报告分发给各国及相关国际组织。2 1995 年 12 月，第 26 届红十字与红新月国际大会采纳了这份建议，并正式委托红十字国际委员会编 写一份关于可适用于国际性与非国际性武装冲突的国际人道法习惯规则的报告。3 在近 10 年后的 2005 年，经过细致研究并与专家广泛磋商之后，这份现在被称之为 《习惯国际人道法研究》的报告终获出版。 4 目的 进行习惯国际人道法研究的目的是为了克服一些与适用国际人道条约法有关的难题。条约法得到了 很好的发展，并涵盖了战争的诸多方面，它在战时对一系列人提供保护，并对允许使用的作战手段和方 法加以限制。 《日内瓦公约》及其 《附加议定书》对那些没有或不再直接参与战斗的人提供了周全的保 护。条约法对作战手段和方法加以规制的情形可以追溯到 1868 年的 《圣彼得堡宣言》、1899 年和 1907 年的《海牙章程》以及 1925 年的《日内瓦毒气议定书》。近年来通过的一些公约也对