国财政科技支出论文：浅析我国财政科技支出.doc

国财政科技支出论文：浅析我国财政科技支出 在竞争越来越激烈的今天，各国的发展离不开科技创新，而科技的发展离不开国家财政资金的支持。 科技支出；财政 [中图分类号]f812.45; g322[文献标识码]a[文章编号]1009-9646（2011）05-0021-02 1.科技创新过程中有许多不确定性 2.科学技术的成果具有外部效应。尤其是一些基础研究，研发产出的是一些知识性、原理性、基础性的东西，具有广泛 二、我国财政科技支出的现状 1.全社会研究经费总量不断增长，占gdp的比重不断提高。从2001年到2008年，我国全社会研究经费由1042.5亿元增长到4570亿元，占gdp的比重由0.83%增长到1.52%。 2.财政科技投入不断增长。进入90年代以来，随着“科学技术是第一生产力”和“科教兴国”战略的提出，政府财政科技投入不断上涨，从2001年到2008年，财政科技投入由703.26亿元增长到2540亿元。 3.政府资金在全社会研发经费来源中的比重不断下降 2001年到2008年全国的科技活动经费来源看，政府资金所占比重由25.34%下降到20.85%，而企业资金和银行贷款等非政府资金所占的比重由63.68%上升到73.26%。目前的经费筹集模式是“企业主导型”。 4.在政府财政科技投入中，中央政府占主导地位 60%左右，2007年该比重有所下降，首次进入50%以内。 5.从研发经费的支出结构看，我国的基础研究研发经费占rd经费支出的比重一直徘徊在5%左右，而10%。 1.全社会研发投入强度有所上升，总体水平仍比较低 gdp的比例不到1%的国家，是缺乏创新的能力的；在1%—2%之间才会有所作为；大于2%则这个国家的创新能力比较强[1]。我国的科技研发经费占gdp得比例在1%—2%之间，自主创新能力不足，因此要加大科技投入。 2.财政科技支出各地不均衡 2009年研究与试验发展(rd)经费：东部地元，中部地元，西部地区7248845万元。可以看出，东 3.基础研究的财政投入力度严重不足 rd经费支出的比重长期保持在5%左右，我国对基础研究的投入力度远远不及发达国家。基础研究活动是新知识产生的源泉和新发明创造的先导，它的投入不足，会制约我国科技的可持续发展。 4.财政科技经费管理存在使用分散、短缺与浪费并存、监督不到位等问题 ,各研究单位自成体系，相互之间缺乏必要的信息沟通和资源共享，导致设备、人 四、政策建议 1.继续加大财政科技投入。财政科技投入仍然是我国科技投入的主要来源，其总量和结构状况对我国科技进步有着重大影。由于西部地区的经济欠发达，地方政府没有大量的资金投入科技活动，中央政府要加大对西部地区的科技投入，从而促进落后地区科技进步,进而推动其经济发展,形成科技和经济发展的良性循环机制。 2.加大基础研究和共性技术研究的投入力度。 3.加大科技基础设施平台的建设[2]。建立一种资源共享的合作机制，避免财政资金的重复浪费。 4.加强资金使用的监管，提高资金使用的效率和透明度，将 5.加大对科研人员的补贴，不仅包括资金补贴还有实物补贴，如住房等；同时完善社会保障，为科研人员购买养老保险、医疗保险等；设立奖金等激励机制，鼓励创新；提供各种社会成员参与科技研究的机会与条件。 6.在税收方面给予照顾，对从事国家需要重点扶持的高科技企业，降低所得税率；企业开发新技术、新产品、新工艺发生的研发费用可以加计扣除等。完善个人所得税优惠政策，体现对个人取得技术创新相关收入的照顾。同时，要加强促进科技创新的政府采购制度改革，将政[3]。 7.多渠道筹集资金，支持科技的发展。 [1]李燕．公共支出分析教程，2010. [2]李燕．公共支出分析教程，2010.