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创建和完善我国农村社会保障体系 摘要：社会保障是保障城乡居民基本民生、维护社会公平正义、促进社会和谐发展、实现共享发展成果的重大制度保障，既是国家发展的重要目标指向，也是促进国家可持续发展、和谐发展的必要手段。中国的根本社会问题是农民问题，而农民的根本问题是社会保障问题，因此必须了解我国农村社会保障的主要问题和农村社会保障制度创新的必要性，以期对当前的中国农村社会保障制度的理论与改革实践做出有益探索。文中涉及我国社会保障体系的现状、存在的问题以及未来的发展方向和策略，重点在于我国农村社会保障体系的建立和完善，农村社会保障体系是我国社会保障体系的重要组成部分，文中提到的对于我国农村社会保障体系的创建和完善切实可行，有很大的实际意义。 关键词：农村社会保障?，农村社会保障制度 目录： 一、农村社会保障体系的含义分析 二、我国社会保障体系的概述? 三、我国农村社会保障体系的现状分析 四、健全我国农村社会保障体系的方法研究 五、结语 随着我国社会主义市场经济的逐步发展，我国农村居民的社会保障问题逐步的提上了国家的议事议程。但是由于我国农村居民的收入较城市居民相对较低，而且面对的风险也在逐日的提高。为了更好的发展我国的市场经济，建立健全整个国家的社会保障体系，创建社会主义和谐社会，构建和完善农村居民社会保障体系就变得极为迫切。党的十七大报告中指出：要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗制度建设。 一、农村社会保障体系的含义分析 社会保障是指国家依据一定的法律和法规，在劳动者或全体社会成员因年老、疾病、伤残、丧失劳动能力或丧失就业 机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的基本生活保障和社会服务。覆盖面的社会广泛性是社会保障的重要特征。从原则和道义上讲，任何一个社会成员都不应被排斥或遗漏在这张安全网之外。而且社会保障的首要目的是为生活困难的人提供保障，原因在于生活困难者无力靠自我的积累获得保障所需的资金，并且容易遭受不利冲击的影响。我国生活困难者主要集中于占中国人口70%的农民之中，广大农民理应享受社会保障体系带来的利益。因此，农村社会保障体系是整个社会保障体系的重要组成部分。农村社会保障是以法律为依据，以国家、集体、农民投入为主体，对暂时或永久丧失劳动能力或因意外事故而在生活上发生困难的农户给予扶持和帮助的制度。 完整的农村社会保障体系主要包括四方面的内容：社会保险、社会福利、社会救济和优抚安置。 二、我国社会保障体系的概述 （一）世界社会保障体系的发展 社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚四个方面。这几项社会保障是相互联系，相辅相成的。社会保障体系是社会的“安全网”，它对社会稳定、社会发展有着重要的意义。 第二次世界大战后，社会保障得到了迅速发展。一是为全体公民提供普遍性的福利；二是保障目标从提供社会保险和社会救助以保障社会成员基本生活的基础上向提高社会成员的生活质量方面转变；三是社会保障项目日趋完备，保障水平也不断提高；四是社会保障筹资、组织、管理、实施乃至监督等方面的进一步社会化。在社会保障制度不断完善的同时，西欧一些国家又开始向全面保障的方向发展。一些国家设立的社会保障项目达几十种，实现了从“摇篮到坟墓”的全面保障，被称为“福利国家”。 在社会保障的发展进程中，出现了多种不同的社会保障模式。除福利国家型社会保障模式外，还有以社会保险或政府保险为主流形式的社会保障模式以及强制储蓄性的社会保障模式等。不同的社会保障模式，其筹资来源和比例、收入的分配形式、对国民的保障方式与水平、对社会成员利益以及社会资源的调节方式和程度等均存在差异，因而对社会经济发展的影响以及对社会成员的激励作用也会不同。 很多发展中国家很早就出现了国家出面组织的贫困救济活动和制度，但现代社会保障制度的建立和发展大多晚于经济发达国家，这与发展中国家的经济发展状况有关。在经济不发达国家存在着因社会结构和社会制度缺陷而带来的多种社会问题，但受经济发展的限制，很难通过为国民提供广泛的社会保障来解决这些问题。与发达国家在经济体制、社会结构、历史进程与特征、文化观念等方面的差异，也会对社会保障制度的建立与发展产生极大影响。 （二）我国社会保障体系的基本内容 1. 社会保险 社会保险在社会保