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制度变迁和经济领域道德问题衍生和治理对策 　　摘 要：制度变迁是指新制度（或新制度结构）产生、替代或改变旧制度的动态过程。在制度变迁的过程中，正式制度与非正式制度是相互影响、相互作用的。市场经济制度是我国当前最基本的制度。由计划经济制度向市场经济制度的急剧变迁、市场经济制度基础理论的偏失、市场经济一些制度建立的时滞性、市场经济制度激励结构的不完善等是造成伦理冲突和道德失范等各种突出道德问题的基本原因。而道德治理也需从制度建设和制度完善这一根本之处入手。当前，应特别注重从建立或完善产权制度、市场竞争制度、企业诚信制度、市场监管制度、社会责任投资制度、意识形态等非正式制度方面推进突出道德问题的治理。 关键词：制度；制度变迁；道德问题；道德问题治理 中图分类号：B82 文献标识码：A 文章编号：1003—0751（2013）04—0099—05 当前，道德治理是我国社会建设中的重中之重。道德治理是有序开展、分领域进行的。因为不同领域中的道德问题是不同的，因而针对不同领域道德问题的治理策略也是有差别的。本文重点从我国经济制度变迁的视角出发，探讨导致道德领域突出问题衍生的原因及其治理策略。 一、制度变迁理论与分析道德领域突出问题的视角 新制度主义经济学家诺斯认为：“制度是一系列被指定出来的规则、守法程序和行为的道德伦理规范，它旨在约束追求主体福利或效用最大化利益的个人行为。”①制度由正式制度和非正式制度两部分构成。正式制度是指政府、国家或统治者等按照一定的目的和程序有意识创造的一系列政治、经济规则及契约等法律法规；非正式制度是人们在长期实践中形成的，具有持久的生命力，并构成世代相传的文化的一部分，包括价值信念、伦理规范、道德观念、风俗习惯及意识形态等因素。制度变迁是指新制度（或新制度结构）产生、替代或改变旧制度的动态过程。制度变迁的目的是打破不合理、无效率的制度，建立合理而富有效率的制度。合理而富有效率的制度至少应当有两个基本特征：一是能够最大限度地消除人们“搭便车”等机会主义行为的可能性，使每个社会成员从事生产性活动的成果得到有效保护，从而使他们获得一种努力从事生产活动的良好激励；二是可以最大限度地发挥生产要素的内在潜力，使每一个社会成员的积极性和创造性得到更大程度的发挥与释放。 以诺斯为代表的新制度主义的制度变迁理论，试图为建立一个关于制度的产生、成长、成熟、衰亡的理论框架提供基础，但它同时也为我们研究当前我国道德领域中的突出问题及其治理策略提供了一个新的视角，即我国经济制度的变迁是引发当前道德领域突出问题不断产生的深刻原因，而治理道德领域的突出问题也要从建立和完善各种制度这一根本之处入手。 二、市场经济制度变迁与道德领域突出问题的衍生 我国由计划经济制度向市场经济制度的变迁呈现出由一种封闭型制度向开放型制度两种异质性制 度急剧替代的特点，这一急剧替代的过程是造成伦理冲突、道德不适和道德失范的基本原因。 1.市场经济制度的急剧性变迁使既有的道德处于适应和调整过程之中 在计划经济制度下，个体利益无法得到凸显和承认，国家利益就是整个社会每一个个人利益的代表，集体主义道德也就成为社会发展必然和现实的要求。那时，社会道德可以顺利承继几千年中国传统文化中的整体主义（或集体主义），而整个经济制度（与社会制度、政治制度几乎统一化、重叠化）都以集体主义作为基本理念，并在实践中得到自上而下的弘扬和遵循，人们的思想观念高度统一，社会风气和道德素养确实处于较高水平。但是，由于计划经济制度超越了当时社会生产力的发展阶段，逐步暴露出弊端而成为一种不合理、无效率的制度，它对人们的行为难以产生有效激励而被人们抛弃，制度变迁已成必然。市场经济体制及相关制度的建立打破了束缚生产力发展的枷锁，极大地提升了社会生产力的发展和进步，但由于这一制度变迁是一个急速的、由封闭型向开放型的异质性制度变迁的过程，所以市场经济的大潮不仅冲垮了高度集中的计划经济体制，而且各种思想观念的冲击也使民众无从判断，旧的道德被打破，新的道德尚未建立起来，在许多方面道德尚处于一种真空状态。因为市场经济制度是市场在资源配置中起基础性作用的经济活动方式，它以承认生产者的私人利益差别为前提，竞争性与功利性是它的主要特征，等价交换为基础的价值规律是它统摄与调节一切经济活动的原则与尺度。这种竞争性与功利性的市场制度以及等价交换原则一旦渗透到人们的全部社会生活中，就难免会诱发人们恶劣的贪欲膨胀。而道德作为上层建筑，其相对于市场经济的发展明显具有滞后性，市场机制与中国的传统文化价值生态似乎格格不入，传统美德和文化精神也在市场经济中受到重创。正像诺斯所说的：“正式规则在一夜之间就能改变（例如通过革命的方式），而非正式约束的变化要缓慢得多。”②