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凝聚共识 发挥优势 履职尽责为加快推进城市化、城镇化与城乡一体化贡献力量 　　年初以来，面对宏观经济形势的不利影响，我们千方百计上项目、调结构、扩内需、稳增长，保持了经济社会稳步发展。预计实现地区生产总值1180亿元，增长8%。社会消费品零售总额480亿元，增长15%。全社会固定资产投资677亿元，增长32%。由于房地产业、装备制造业受市场影响较大，财政总收入118.6亿元，地方财政收入84.1亿元，分别下降16.1%和19.5%。狠抓抗灾夺丰收，农村经济长足发展。种植业生产战胜多种自然灾害，粮食总产实现“五连增”，再创历史新高。畜牧业抵御住了全国奶业整体不景气所带来的冲击，地位越来越稳固。农业科技化、标准化水平明显提高，水利设施得到完善扩张，农民专业合作社快速发展。坚持上大扶中抓小主动应对危机，工业经济在逆境中实现发展。强力推进产业项目建设，新上了一批大项目、好项目，增强了发展后劲。骨干企业在订单和利润下滑的情况下保持了稳定，30户重点扶持的中小企业发展提速，小微企业实现膨胀发展。强力推进“一城三线”和村镇建设，城乡面貌明显改善。新城建设速度加快，劳动湖南扩工程明年可实现全面通水通航，中华路改造见到雏形，齐扎公路旅游节点项目建设进一步提升了扎龙景区的名气和人气。县城和小城镇的规划建设管理取得了阶段性成果。突出增收入、办实事，民生事业持续发展。城乡居民收入分别增长14.5%和14.9%，年初确定的30件民生实事基本落实。强化社会管理创新，社会和谐稳定。推进警力下沉，实施天眼工程，社会服务能力增强，群众安全感提高。安全、信访、物业管理等工作均取得新进展，群众满意度上升。完善了体制机制，各项工作推进更加有序。推行了工程招投标和政府投资项目评审、行政审批制度、市对区事权下放等改革，建立了城市管理“四级网络”，完善了对县区考核办法，进一步创新了体制机制，激发了事业活力。扎实开展“三创”活动，党建科学化水平进一步提升。顺利完成市委领导班子换届，配强了各级领导班子，为加快发展提供了组织保障。这些成绩的取得，是全市上下团结协作、努力拼搏的结果，更凝聚了政协组织和广大委员的智慧和力量。一年来，各级政协组织和广大委员紧紧依靠党的领导，围绕发展大局，充分发挥优势，认真履行职能，为推动全市经济社会又好又快发展做出了重要贡献。 党的十八大提出了全面建成小康社会的新部署和新要求，我市迎来了加快发展的新机遇。虽然我市经济社会发展存在诸多矛盾和问题，但同时具有区位优势明显、生态优势突出、资源富集、劳动力充足且成本低、城市核心地位突出、城市化膨胀空间大、县域经济发展潜力大、高等院校较多、医疗卫生辐射能力强、专业人才多、干部综合素质高等诸多优势和潜力，正处于加快发展的新阶段。因此，我们要认清形势，坚定自信，扬长避短，找准符合市情实际的加快发展之路，在新一轮竞争中实现赶超跨越。在12月初召开的市委十二届二次全体会议上，我们确立了以城市化、城镇化、城乡一体化建设为统领，努力构建全市经济社会更好更快发展新格局的总体思路。加快“三化”建设，是当前和今后一个时期我市的战略任务和主攻方向，我们要凝聚全市之力快速推进。政协组织和政协委员在推动经济社会发展中具有不可替代的重要作用，大家要进一步凝聚共识，发挥优势，履职尽责，为推进“三化”建设、加快发展作出新的更大的贡献。 一、进一步凝聚共识，为推进“三化”建设、加快发展夯实思想基础 “三化”建设是立足市情、着眼发展、汇集众智确定的重大发展战略，是发展思维、发展方法的根本性变革。统一思想才能统一行动，凝聚共识才能凝聚力量。各级政协组织要把统一思想、凝聚共识放在加强思想理论建设的首位，增进全市各界对“三化”建设的思想认同。一方面，要在认清“三化”建设重大意义上凝聚共识。推进城镇化建设，不仅是党的十八大、中央经济工作会议的部署，也是省委经济工作会议的要求。全市上下要深刻认识到，城市（镇）化是人类社会发展的基本规律，从农耕文明到工业文明再到城镇文明，是发展的必然。城市（镇）化是经济增长的重要引擎，城镇化可以加速工业化，壮大第三产业，促进城市经济螺旋上升，使城市成为各种产业形态汇聚的复合体。城市（镇）化是改变人们生活方式的主要途径，在转变生产方式的同时，也改变了人们封闭的生活方式，实现了生活质量的重大跃升。城市（镇）化是放大公共资源效能的最佳选择，有利于普及基本公共服务，提高公共服务质量。城市（镇）化是提高城市地位、增强竞争力的紧迫任务，我市是东北地区西部的中心城市，建设产业发达、功能完备、特色鲜明、辐射作用更强的现代化城市，不仅是全市人民的共同愿望，更能提振士气，增强信心，使全市人民为生活在齐齐哈尔而感到骄傲自豪。城市（镇）化是现阶段发展的必然要求。我市仍处于发展的初级阶段，坚持发展是硬道理，全力加快发展是首要任务、