凝神聚力 开拓创新 奋力把东北振兴推向新阶段.docVIP

凝神聚力 开拓创新 奋力把东北振兴推向新阶段 　　今年正值党中央、国务院做出实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策10周年。10年来，在中央正确领导下，振兴战略实施取得了举世瞩目的巨大成就，东北地区发生了翻天覆地的变化，当年面临的突出矛盾有效缓解，老工业基地焕发出新的生机与活力。 一是综合经济实力大幅提升。东北三省GDP由2003年的1.27万亿元增加至2012年的5.04万亿元，年均增长12.7%，比前10年加快3.5个百分点。特别是过去5年，三省GDP平均增速已超过全国平均水平。10年间，东北三省全社会固定资产投资年均增长28.8%，增速居四大区域板块首位。地方财政收入年均增长22.6%，比前10年加快14.8个百分点。 二是微观经济基础活力增强。90%以上的国有工业企业完成产权制度改革，百余家大型骨干企业实现战略性重组，国企在改制重组中“脱胎换骨”。一大批企业通过政策性破产、核销呆坏账、分离企业办社会、剥离不良资产、豁免历史欠税、处置不良贷款等方式卸下了沉重的历史包袱，得以轻装上阵。外资、民营经济等多种所有制经济蓬勃发展。与市场经济体制相适应的微观经济基础基本形成，发展活力明显增强。 三是产业竞争优势重新确立。国家装备制造业基地的地位得到巩固提升，重大技术装备自主化成果显著。百万千瓦核电、火电机组、特高压输变电设备，大型水轮机组，大型风电机组，百万吨乙烯装置，大型盾构机，高速动车组列车，先进船舶和海上钻井平台，高档数控加工中心和重型数控机床等实现自主化。石化产业向集约化、大型化发展，钢铁产业精深加工水平显著提升，汽车产业集群化发展态势明显。国防科技工业发展迅猛，第四代核潜艇、航空母舰、新一代歼击机等高新武器装备在东北研制完成。农业战略地位进一步凸显，2012年东北三省粮食产量比2003年增长79.6%，占全国19%，商品粮量占全国40%左右。服务业快速发展，软件和服务外包、旅游等成为产业发展新亮点。 四是重大民生工程广惠于民。基本养老保险试点率先在东北展开，东北城镇职工基本养老和基本医疗保险参保率达到95%以上，与全国持平。就业形势明显好转，城镇登记失业率显著下降。发端于东北的棚户区改造全面推进，各级政府累计投入1700多亿元，改造各类棚户区面积超过2.9亿平方米， 460万户、1460万困难群众因此受益。教育、医疗、文化等社会事业加快发展，基本公共服务保障能力不断增强。 五是资源枯竭城市转型初见成效。从阜新试点开始，逐步建立起扶持资源型城市转型的政策体系，中央财政累计对三批69座资源枯竭城市下达转移支付资金463亿元，其中东北三省20座，转移支付162亿元。东北资源枯竭城市面临的产业衰退、群体性失业等突出问题得到有效缓解，转型初见成效，接续替代产业发展态势良好，人民生活显著改善，城镇居民收入快速增长，国土治理修复取得积极进展。 六是生态环境和基础设施明显改善。林业实现了以木材生产为主向生态建设为主的历史性转变。森林覆盖率达到38.8%，森林蓄积量达到25.7亿立方米。保护区及湿地面积大幅提升，松花江、辽河等重点流域水质明显好转，单位地区生产总值能耗和主要污染物排放稳步下降。基础设施条件明显改善，高速公路建成通车里程超过1万公里，铁路营业里程超过1.5万公里，运营机场达到30个，港口吞吐能力达到8.9亿吨。哈大客运专线等一大批重大基础设施项目建成，振兴发展的支撑能力显著增强。 七是对外开放的领域和深度逐步拓展。10年间，东北三省进出口总额年均增长17.8%，比前10年加快7.9个百分点。实际使用外商直接投资年均增长15.6%，高出全国5.5个百分点，引入了大连英特尔、沈阳宝马等一批具有影响的外资项目。辽宁沿海经济带、沈阳经济区、长吉图开发开放先导区、黑龙江及内蒙古东部沿边经济带开放步伐加快，大连东北亚国际航运中心建设成效显著。中俄毗邻地区合作实现历史性突破。企业“走出去”成效显著，一批大型企业成功并购国外知名企业。 此外，内蒙古东部地区2007年纳入《东北地区振兴规划》后，同等享受东北振兴政策，发展速度明显加快，和全区相对差距开始缩小，基础设施状况有了很大改观，特色优势产业逐步形成，与辽、吉、黑三省的经济联系日益密切，提升了东北经济区的整体竞争力。 可以说，过去这10年，是东北地区改革开放以来经济社会发展最快、体制机制创新成效最显著、人民群众得到实惠最多的时期，开创了老工业基地发展的新局面，为实现全面振兴打下了坚实基础。与10年前体制机制不活、经济增速下滑、大量职工下岗、民生问题突出的困境相比，今天的东北地区面貌焕然一新，已经发生了根本性的积极变化，站在了新的历史起点上。还应该指出的是，国家在东北先行先试了增值税转型、农业税减免、养老保险并轨、资源枯竭城市转型、棚户