《“沉默”的大多数：企业污染物信息公开状况调查》·GREENPEACE绿色和平.pdfVIP

调查概述 1 2 企业污染物信息公开是促进企业实行清洁生产 的有力工具。 在中国，作为推动企业污染物信息公开的主要法规之一的《环 境信息公开办法（试行）》（以下简称《办法》）实行至今已一年有余，作为该《办法》的一个重要组成部分，企业污染物 信息公开的执行情况如何？为了寻找这个问题的答案，绿色和平调查了世界500强和中国上市公司100强，发现其中18家公司 3 在华下属的25家工厂 因存在向水体中排放污染物超标的情况而被环保部门在网上公开，依照《办法》规定，它们需要向公众 4 公开污染物排放信息。 绿色和平通过查找公司网站、地方环保局网站和其他公开渠道，向公司发放问卷咨询和向地方环保部 门申请信息公开等三种方式进行调查，以准确、全面地搜集和分析资料，并得出客观的调查结论。 调查主要发现 在本次调查中，绿色和平发现，位列世界500强和中国100强的18家行业领先企业的25家工厂，因存在向水体中排放污染物超 标的情况而被环保部门在网上公开，然而没有一家企业按照《办法》在规定时限内公布污染物排放信息，这无疑让这些企业 有严重的违法嫌疑。更令人担心的是，根据环保部门公开的记录，这其中不乏在生产过程中使用或排放对环境和人体健康有 5 毒有害物质 的企业。由此可见，在《办法》正式实行一年以后，中国公众对于企业污染物排放信息的知情权仍很难得 到保障。 1.受调查的18家公司下属的25家工厂无一家在《办法》规定的时限内公布污染物排放信息： 6 2008年5月1日至2009年5月1日，即《办法》实行的一年期间，世界500强和中国100强中有18家公司下属的25家工厂因为存 在向水体中排放污染物超标的情况而被环保部门在网上公开，其中包括8家跨国公司的9家工厂和10家中国公司的16家工厂。 这8家跨国公司分别是：壳牌、三星电子、雀巢、乐金(LG)、卡夫、摩托罗拉、电装、普利司通。10家中国公司则分别是中国 石油化工股份有限公司、中国神华能源股份有限公司、中国铝业股份有限公司、东风汽车集团股份有限公司、华润创业有限 公司、中国国际海运集装箱（集团）股份有限公司、中国中煤能源股份有限公司、广东美的电器股份有限公司、潍柴动力股 7 份有限公司、湖南有色金属股份有限公司。按照《办法》的相关规定，上述工厂应在环保部门公布名单 后的30日内向公众公开 8 包括污染物排放信息 。在上述18家公司的25家工厂中，没有一家工厂在《办法》规定的时间内，主动公布其污染物排放 9 信息 。 10 2.截至本调查截止时，仅三家公司（涉及四家工厂）公开了其污染物排放信息： 这三家公司分别为三星电子（涉及两家工厂）、中国中煤能源股份有限公司和潍柴动力股份有限公司。其中，三星电子下属 11 的天津三星电子显示器有限公司和苏州三星电子有限公司分别通过天津泰达开发区政府网站 和公众环境研究中心（IPE）的 12 “中国水污染地图” 在2009年6月15日和2009年7月13日分别公开了污染物排放信息；中国中煤能源股份有限公司下属的中 煤牡丹江焦化有限公司通过牡丹江市环保局网站，在2009年7月6日公开了《关于2008年省环保厅环境监察督办情况审核公 13 示》 ，其中包含了该公司的污染物排放信息；潍柴动力股份有限公司下属的牡丹江富通汽车空调有限公司通过牡丹江市环 14 保局网站，在2009年6月16日公开了包含企业污染排放信息在内的公司清洁生产审核公示。 3.公开信息的四家工厂中，最多的一家公开了六种污染物信息，最少的两家仅公布了两种： 三星电子旗下的天津三星电子显示器有限公司公开了包括化学需氧量（COD）、动植物油、氨氮、工业粉尘、铅尘和非甲烷 总烃在内的六种污染