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唐山钢铁行业新型经济发展方式现状和对策探究 　　中图分类号：F21 文献标识码：A 文章编号：1007-0745（2013）11-0178-01 一、唐山钢铁行业的重要性 唐山是一座传统的重工业城市，而钢铁业是重中之重的优势行业，成为全市经济发展的第一大支柱，是财政收入的主要来源，直接左右着唐山市经济发展的大局，关系到全市的经济和社会的安全与稳定。从某种程度上说，钢铁行业是整个唐山经济的命脉，它不仅仅是一个独立的经济问题，还是一个社会问题。进入新世纪以来，唐山钢铁凭着行业升级和整合得到了迅猛发展，其产能急剧扩张，现在已经成为全国重要的钢铁基地之一。唐山地区钢铁行业的发展无论对河北省，还是对整个中国，乃至世界都起着举足轻重的作用。 二、唐山钢铁行业发展劣势 首先，由于历史原因，唐山钢铁企业数量过多但多数规模偏小，因此效率低下。唐山钢铁多是民营中小企业，分布分散，都各自为政，互相分隔又相互竞争，难以统一规划进行产业布局配套，更谈不上打造唐山钢铁产业生态链条。其次，钢铁业科技创新投入比重低。据统计，2008年唐山全社会研发投入占GDP的比重仅为0.76%，低于国内同类经济规模城市1至2个百分点。同时，全市规模以上工业企业研发投入仅占增加值的2%，低于全国、全省0.6和0.3个百分点；全市市级以上技术中心、创新平台的数量仅为国内同类经济规模城市的50%；科技成果转化率低于全国平均水平5个百分点。再次，唐山地区的中小钢铁企业，主要生产附加值较低和工艺流程比较短的螺纹钢和线材产品，终端产品和高端产品少。基于以上因素，唐山钢铁行业以“高能耗、高污染、高排放”为代价生存和发展着，给环境带来了威胁。几次重度环境污染城市的公布，唐山都没能逃脱。 因此，近年来，唐山市委、市政府提出了以转变经济发展方式、推进资源型城市转型、打造行业链经济为核心内容的发展方针，把建设精品钢材、装备制造、现代化工、高新技术、环保行业等7个主导行业链作为转变经济发展方式的关键环节，从根本上解决中国钢铁行业“高能耗、高污染、高排放”即“三高”问题，靠调方式、转结构提高效益。 三、唐山钢铁行业新型经济发展方式现状 （一）构建规范性文件体系，从理论上指导科学发展 2008年6月全国率先出台《唐山市科学发展指标体系》，2008年7月制定《唐山科学发展示范区战略规划》，2008年9月制定河北第一个工业园区行业准入标准—《曹妃甸工业园区主导行业准入标准》。2008年10月相继出台《关于发展循环经济的若干政策》、《关于可持续发展的若干政策》等多项政策措施。同时，市政府相继组织制定出台了《关于促进行业链经济发展的若干意见》、《关于支持经济发展方式转变的意见》、《关于提高自主创新能力建设创新型城市的若干意见》等相关配套政策，组织召开了“唐山建设国家创新型试点城市推进大会”，加大了政策扶持力度。 （二）钢铁行业逐步优化升级 唐山以壮士断腕般的气魄，持续三年开展节能减排攻坚行动。仅钢铁行业，三年淘汰落后炼铁炼钢产能都在千万吨以上，全市万元GDP能耗和二氧化硫、化学需氧量排放量均大幅度下降。而且唐山市人民政府已制订了淘汰落后钢铁产能工作考核实施方案，2011年淘汰高炉4座，涉及炼铁产能163万吨；转炉28座，涉及提钢产能1032万吨。在全行业大力推行应用先进适用技术改造企业装备水平，加快技术进步，降低生产成本，提高产品质量，优化品种结构。 （三）打造多元化科技创新平台 围绕我市经济社会发展的重大关键共性技术需求，实施创新研发平台培育计划，努力打造科技创新的研发、合作、服务和行业化平台。目前，全市已拥有各级企业技术中心、工程技术研究中心和实验室143家，新增省级企业技术中心、工程技术研究中心12家；引进中科院生态环境研究中心等研究机构6家，引进新材料、生物技术等方面技术成果150项；重点推进高新技术行业化项目100多项。大力引进培养创新型人才，实施人才强市战略和创新人才培育计划，推进“院士联谊”、“假日博士”等引智工作，引进8000名重点行业急需紧缺人才。 四、唐山钢铁行业新型经济发展方式对策 （一）提高企业自主创新能力 技术创新是行业发展的源动力，是贯穿行业生命周期的根本因素，也是提升企业国际间竞争力的主要工具。唐山作为中国钢铁第一产能大市，在向产能强市的转化过程中，非常有必要提高钢铁行业自主创新能力。目前，唐山钢铁行业的技术创新难度较大，在提高企业短期利润上效果不明显，只停留在引进和效仿国外的设备，不能提升产品的核心竞争力。因此，一方面要充分发挥科研院所和高校的作用，走“产学研”相结合的道路，达到合作方双赢的效果。另一方面地方政府也要出台相关的有利于企业科技研发的信贷政策，鼓励钢铁企业搞自主研发