加强餐饮服务业环境监管对策.doc

加强餐饮服务业环境监管对策 　　摘要：本文总结近年来我国餐饮等服务行业对环境产生影响存在的主要原因。发现城市规划滞后，协调管理不够，未充分考虑到居民生活必要的服务配套设施，从业人员法制观念不强，有法不依。提出要制订好城市规划，贯彻”预防为主”的方针，加大宣传教育力度，提高群众和干部的环境保护意识，运用法律手段，强化执法力度，并积极行使政府行为，实施行政干预。只有这样才能做好餐饮服务业环境监管工作。 关键词：餐饮服务业 环境 监管 1科学确定餐饮安全监管思路 餐饮业是朝阳产业、健康产业，其对民生的影响是其他产业无法比拟的。作为保障和改善民生的基础性工作，加强餐饮服务食品安全监管，提高餐饮安全水平，不仅是加快转变经济发展方式的必然要求，也是全面建设小康社会的必然要求。承担新职责以来，在党中央、国务院的正确领导下，食品药品监管系统以科学发展观为指导，大力践行科学监管理念，在积极探索中逐步形成了餐饮服务食品安全监管总体思路，即以“科学监管、确保安全”为主线，以“完善监管体系、创新监管机制、提升监管能力，提高保障水平”为重点，全面加强行政监管和技术监督，努力使餐饮服务食品安全监管体系更加完善，监管制度和标准更加健全，监管体制和机制更加科学，基础设施和技术装备全面加强，监管能力和水平显著提升，餐饮服务食品安全状况得到明显改善，公众饮食安全得到切实保障。 在创新监管机制方向，按照为民监管、依法监管、分类监管、精细监管、能动监管和社会监督的治理理念，围绕推动“地方政府负总责，监管部门各负其责，企业是第一责任人”责任体系的有效落实，针对不同的责任主体，在已初步形成的分类监管、责任约谈、绩效考评、能力达标、典型示范等机制基础上，继续探索激励与约束、自律与他律相结合的监管新机制，不断推动餐饮服务食品安全各方责任的落实，同时充分调动行业协会、消费者、新闻媒体等社会各界参与餐饮安全监督的积极性，不断完善社会监督立体网络，逐步实现“落实责任、提升效能”的目标。 2强化环境监管的对策 2.1 制订好城市规划，贯彻“预防为主”的方针 应在城市开发建设中，制定小区饮食、娱乐服务行业等配套的指导性规划；在城市建成区中，规划出一定区域作为饮食（特别是大排档）、娱乐区。在各住宅功能小区，指定适当的地点作为摩托车维修、服装洗烫店等服务行业的经营场所，从而形成有一定规模，方便群众生活，又便于管理。同时，要坚决贯彻“预防为主”的方针，严格执行建设项目环境影响评价制度和建设项目环境影响报告的报审制度。项目的布局、选址必须符合环境规划的要求，配套设置油烟净化、隔声降噪、污水处理等防治污染设施。坚决执行“三同时”制度，实行污染治理设施必须经环保部门验收制度。饮食、娱乐、摩托车维修等行业必须经环保部门现场勘查，验收合格后方可营业。环保部门在对项目审查时，一定要严格把好选址关，确保选址的合理性，要提出环境保护的要求，限定营业时间，减少新污染源的产生。 2.2 加大宣传教育力度，提高群众和干部的环境意识 通过各种传播媒介，宣传我国的环境保护法规和政策以及国务院《关于环境保护若干问题的决定》，提高公众保护环境的意识，充分认识饮食、娱乐、服务行业“三废”污染物排放对人们生活、健康的危害，自觉地投身到保护环境的行列中来。对违反环境保护法规、危害环境的行为敢于制止、敢于投诉。这几年的情况也表明，正是广大群众对造成居住、生活环境污染的饮食、娱乐等行业的投诉，环境保护主管部门才能及时掌握情况，进行处理。要加强对领导干部、行业主管部门的环境保护宣传工作，提高环境保护是我国基本国策的意识，强化可持续发展战略思想和依法治理环境的观念。宣传我国实行的环保“三大政策”和“八项制度”，从而提高领导层干部的环保意识，保障第三产业的健康发展。要加强对饮食、娱乐服务行业业主及其从业人员的环境保护法规、政策和环保知识的宣传教育，组织专项学习，让他们了解“三废”污染物对人体健康的危害及对人们学习、生活的影响，提高他们的社会公德和对防治污染的责任感，认真处理好与周围群众的关系，自觉落实好防治措施，完善污染治理设施，提高污染治理设施的运转率、处理率，减少“三废”排放对周围环境的影响，做到达标排放。 2.3 运用法律手段，强化执法力度 要坚决按照《大气污染防治法》、《水污染防治法》和《噪声污染防治法》等法规，进一步加强环境保护执法检查，形成制度化。不论在任何情况下，都必须毫不动摇地坚持严格执法；要敢抓大的、动真的、碰硬的，同时，要根据当地的实际情况，针对行业特点，制订操作性强、切实可行管理措施或办法，使执法管理人员在实施管理、处罚时依据明确，处罚尺度一致，减少执法偏差。 2.4加强餐饮服务许可管理 新发、变更、延续、补发许可证的，严格按照有关要求