深圳建设事业发展十三五规划专家评审稿-南山区政府.docVIP

附件： 深圳市建设事业发展 “十三五”规划 深圳市住房和建设局 深圳市发展和改革委员会 二○一六年十月 目 录 引 言 1 一、发展现状和面临形势 2 （一）发展基础 2 （二）发展环境 7 二、总体要求与主要目标 11 （一）指导思想 11 （二）基本原则 11 （三）发展目标 13 三、主要任务 18 （一）人才住房和保障性住房安居工程 19 （二）重大项目及基础设施建设工程 19 （三）建筑工业化发展工程 23 （四）绿色建筑品质提升工程 26 （五）建筑质量满意工程 27 （六）城市建筑安全保障工程 29 （七）建筑废弃物综合处置工程 32 （八）建筑科技创新与互联网+工程 34 （九）勘察设计与建筑业振兴发展工程 37 （十）物业服务美丽家园工程 39 （十一）建筑市场综合改革试点工程 41 四、规划实施保障措施 45 （一）加强统筹协调 45 （二）完善实施机制 45 （三）强化评估考核 45 （四）注重宣传引导 46 附录I 47 “十三五”期间深圳市建设事业相关发展指标释义 47 附录II 50 “十三五”期间深圳市建设事业重点项目一览表 50 引 言 建设事业涉及城市建设、公共服务和民生保障等各项重要领域，事关深圳市国民经济和社会的健康及可持续发展。主要涵盖住房保障、勘察设计及建筑业、建设科技与建筑工业化、建筑节能与绿色建筑、燃气服务及物业管理等行业。全面深化建筑市场综合改革，加大人才和保障性住房的建设力度，推进新型建筑工业化、信息化和绿色发展，积极培育新兴建筑产业，加快传统建筑产业的转型升级，构建现代建筑产业发展新体系，是十三五期间深圳市建设事业发展落实国家四个全面战略布局的重点工作。  一、发展现状和面临形势 （一）发展基础 建筑产业转型升级成效显著。“十二五”期间，全市建筑产业规模稳步扩大，建筑业总产值达到11058亿元，是“十一五”同期2倍；从业人员稳步上升，2015年末达到63万人，是“十一五”末期的1.9倍。勘察设计行业汇聚了一大批高水平勘察设计企业和建筑设计人才，成为国内名副其实的“建筑设计”重镇；装饰装修行业居于全国的优势地位，全国装饰百强企业超过一半为深圳企业。新兴建筑产业发展迅速。全市已形成年产值约1200亿元的绿色建筑产业群，科研成果转化和新技术产品推广应用机制进一步健全，建筑工业化基本形成涵盖建设开发、规划设计、部品构件生产、装配施工等全产业链条，成功培育了5个国家级住宅产业化示范基地、3个国家康居示范工程以及35个市级示范基地和项目，整体发展水平处全国领先地位。 建筑市场监管机制日趋完善。“十二五”期间，加大权力下放和转移力度，三级建筑业企业资质许可下放至区级主管部门，一级、二级建筑师、结构工程师以及二级建造师等注册业务均转移至行业协会。进一步放开建筑市场，坚持放管结合，全面取消政府投资工程预选承包商制度，开展建筑市场动态核查工作。持续推进“定性评审、评定分离、过程公开”招投标改革。建立以“评定分离、定性评审、过程公开、票决定标”为核心招投标体系，实行招投标“三公开”、电子评标等制度。建设工程电子招投标交易系统被国家发改委确定为建设工程电子招投标创新示范城市。 工程质量安全水平持续提高。强化建筑市场主体的质量责任，形成各方主体齐抓共管、相互促进的质量保证体系；不断提升建设工程的标准化、工业化、信息化、低碳化、精细化水平；完善工程质量法规政策体系，健全工程质量监管机制。启动实施《深圳市建设工程质量提升行动方案》。整合建设工程质监站、安监站的监管职能，实行质量安全“两监合一”执法模式，实现质监、安监一站式服务。工程质量、安全、文明施工管理，由现行以过程监督为主向以执法监察为主转变，由实物监督向行为执法转变。实行“一级巡查，两级督查”制度，推行远程视频监控系统。实施施工安全文明措施费清单计价、优质工程奖励、分部验收、平安卡等创新举措。“十二五”期间，工程项目创优共1429项，其中获国家鲁班奖15项，国家优质工程奖23项，金匠奖共36项，省优良样板工程70项，广东省安全文明优良样板工程共271项。未发生较大及以上生产安全事故，质量安全监管长效机制初步建立。 重大工程和民生项目顺利推进。推行行政审批服务集中化、标准化、电子化，行政审批及服务进一步提速，行政审批事项100%实现网上审批，为各类工程项目特别是重点工程项目的加快提供了重要的保障。“十二五”期间，累积完成重点工程的投资4158亿元，是“十一五”的6.9倍，圆满地完成1850项房屋建筑、轨道交通、市政工程等重大项目。深圳机场扩建工程、龙岗大运中心、深圳湾体育中心、深圳北站等标志建筑顺利竣工。广深客运专线、城市轨道交通二期、厦深铁路等重大基础设施投入使用，深圳至北京、深圳至上海高铁全线贯通，博深高速、广深沿江高速、