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缓解资源约束矛盾? 实现资源高效及循环利用——赣州市循环经济发展报告? ????? 为缓解资源约束矛盾和减轻环境污染，减轻经济增长对资源供给的压力,实现资源的高效利用和循环利用，提升区域发展水平和综合竞争力，市委、市政府十分重视循环经济发展工作，经过几年的努力，取得明显成效。现就我市发展循环经济方面的情况报告如下:????? 一.发展循环经济方面的主要措施????? 1．制定工作目标????? 在“赣州市工业经济‘十一五’发展思路”中，我市明确提出了“发展循环经济，组织清洁生产”，指出要以发展循环经济，建设资源节约型城市和生态城市为目标。编制了《赣州市废旧物资回收企业资源综合利用规划》、《江西再生资源回收利用产业示范基地产业规划》等，先后制定了《赣州市年资源节约工作方案》及《赣州市节能减排综合性工作方案》等，明确了“十一五”期间全市节能减排总目标：到2010年实现全市万元生产总值能耗、万元生产总值水耗比2005年分别下降20%，全市COD（化学需氧量）排放总量控制在7.56万吨以内；二氧化硫排放总量控制在3.92万吨以内等。????? 2．积极搭建平台????? 经过争取，目前，我市在加快循环经济平台建设方面取得了突破。江西信丰工业园区被省政府列为省循环经济试点工业园、全南工业园被列为生态工业园；龙南县在东江乡设立江西再生资源回收利用产业示范基地，经省发改委批复已开工建设。目前，这些基地将为我市乃至全省开展循环经济实践，加强资源再生利用，提高综合利用水平搭起新的平台。此外，在“赣州市太阳能光伏产业发展规划”中，我市规划建立光伏产业基地和产业园，提出分别建立多晶硅产业基地和光伏产业及系统工程基地。????? 3．实施项目带动????? 资源节约循环经济项目围绕节能减排和资源综合利用，在钨、稀土、建材等行业实施示范工程，重点推进循环经济工作。鼓励企业通过采用新技术、新工艺提高资源综合利用水平、余热余压综合利用水平和废气、废水、废渣综合利用水平，促进资源节约和资源循环综合利用。近几年全市已有20多个项目得到中央预算内数千万元资金的扶持，引导并带动一大批企业综合利用资源和节能减排。????? 4．严格项目准入????? 严格控制高污染高耗能行业发展。在项目审批中严格按照“产业政策、市场准入条件、项目审批(核准、备案）程序、用地预审、环境影响评价审批、节能评估审查”等六项条件要求，把好新上项目准入关。同时，做好固定资产项目的节能评审工作、清理高耗能高污染行业的自查自纠工作、淘汰落后产能工作。严格执行并完成上级下达的淘汰落后产能工作任务，其中淘汰小炼钢能力35万吨、淘汰落后水泥生产能力35.4万吨。????? 5．突出工作重点????? 以节能减排、清洁生产、公共节能等方面为重点，推进循环经济发展。市政府出台了《关于进一步加强节油节电工作的实施办法》。突出抓住车船、农机、锅炉、电机系统、空调、照明等应用面广、潜力大、见效快的关键设备和产品，重点支持资源节约和综合利用新技术、新工艺、新设备的研究开发，特别是清洁生产工作，推动原有产业向生态化方向转型。同时，培育和扶持一批高标准、规范化的资源节约型企业，着手建立新型高效的再生资源回收利用体系，开展中水利用、污水回用，加快太阳能、生物质能的研究应用。????? 二.发展循环经济方面取得的成效????? 1．资源综合利用认定工作顺利展开。????? 按照《国家鼓励的资源综合利用认定管理办法》和省里的有关政策规定，加快推进了共伴生矿产资源综合开发利用和煤矸石、大宗工业废弃物等综合利用，提高废渣、废水、废气的综合利用率。2008年以来，已有江西宝华山集团宁都水泥有限公司等企业的7个项目通过省里组织的认定，减免税收共计1438.52万元。????? 2．再生资源回收利用体系建设有效推进。????? 废旧物资回收企业资源综合利用认定工作取得初步成效，再生资源回收网络、交易市场、分检处理和综合利用基地建设不断完善。2008年已认定废旧物资回收资源综合利用企业20家，向省里推荐申报认定企业11家。其中，江钨集团铜基地等10户已获得批准。????? 3．“猪-沼-果”能源生态模式全面推广。????? 针对实际状况，赣州市创造了以山林、农田、水面、庭院为依托，以沼气为纽带，联动农业产业发展的“猪─沼─果”工程模式，被农业部誉为生态循环农业的“赣州模式”。截至2008年底，全市农村沼气池年产沼气2.22亿立方米，折合17.76万吨标准煤，相当于保护林地面积246万亩。通过发展沼气池，全市每年还增加优质有机肥250多万吨，扶持10多万户畜禽养殖户和果（菜）业种植户，每年使用沼肥种植花卉、烟叶、脐橙等农作物的面积达550万亩。????? 4.报废车辆回收拆解市场进一步规范。