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环境贸易壁垒及其影响的综述 吴迪 袁摘要: 在国际贸易领域中环境贸易壁垒已经成为最典型的、对发展中国家影响最大的一种新的贸易保护主义措施,各国纷纷以保护环境为名行贸易保护之实。本文阐述了环境贸易壁垒的主要内容和形式, 分析了环境贸易壁垒的主要特点以及环境贸易壁垒对贸易的影响, 提出了突破环境贸易壁垒的对策建议。 关键词: 环境; 贸易壁垒; 对策 近年来，出于对生态环境的重视，各国政府进行环境立法，实施环保措施，倡导绿色消费，制定了分门别类的环境贸易壁垒，特别是发达国家出台了一系列环境绿色法规法律，使得环境贸易壁垒在国际贸易中开始发挥其作用。环境贸易壁垒作为一种新型的非关税壁垒形成于20 世纪80 年代后期，最典型的是1991 年美国禁止进口墨西哥的金枪鱼及其制品，其理由是为了“保护”海豚的生存。自此后许多国家开始仿效，环境贸易壁垒作为一种国际贸易手段正向法规化和国际化同步迈进。 在当今国际贸易中, 关税壁垒因易受WTO 的制约和出口国的关注而日益降低, 传统的非关税壁垒也因在多边谈判中成为众矢之的而只能在特定情况下使用。在此背景下许多国家特别是发达国家开始在WTO 规则中寻求新的贸易保护手段和政策。同时, 伴随着全球经济的增长,环境问题也成为各国普遍关心的重要问题。因此, 在国际贸易领域, 环境贸易壁垒( Environment Trade Barrie)已经成为最典型的、对发展中国家影响最大的一种新的贸易保护主义措施, 各国纷纷以保护环境为名行贸易保护之实。 环境贸易壁垒概述 环境贸易壁垒产生的背景 从经济学历史可以看出，工业革命后资本主义经济出现了惊人的增长与发展，这点可以借用当代著名的资产阶级经济学家和经济史学家沃尔特·惠特曼·罗斯托的观点，他从技术史观出发，指出牛顿（1642－1727）以后的社会是从“传统社会”向“起飞阶段”发展的初始阶段。此后前前后后的经济学家，都在不懈地研经济增长的问题。经济的增长带来社会财富的增长，许多发达国家已进入“富裕导向阶段”（迈克尔·波特，1990）或者“追求生活质量阶段”（华尔特·罗斯托，1960）。但是20 世纪五六十年代资本主义工农业的迅速增长和GATT\WTO倡导的自由贸易使得国际贸易迅速扩大，又在生态、环境等方面产生了不良影响，表现在能源短缺、生态失衡、环境污染、公害加剧等。在这样的背景下，环境贸易壁垒也称环境贸易壁垒应运而生，成为继关税后最主要的贸易保护工具，但同时也成为环境保护的推动力。 20世纪50年代之前，涉及环境保护的国际公约为6个，目前已制定签署了180多个，其中20 多个含有贸易条款。1992 年6 月联合国在巴西里约热内卢召开的世界环境与发展大会有全世界178 个国家的118 位国家首脑和万余名政府官员参加。会议通过了《21 世纪议程》、《里约热内卢环境与发展宣言》等重要文件。这次大会是人类发展史上有关环境保护和可持续发展问题的里程碑。许多国际环境公约对以国际贸易中忽视的环境问题进行了规范，增加了对贸易在内的制裁条款。 2.环境贸易壁垒的概念 环境贸易壁垒也称环境贸易壁垒, 是指一些国家或国际组织依托技术手段, 通过制定环境标准和法规, 以保护生态环境、自然资源、人类与动植物的健康或生命为借口,对这些国际贸易活动加以管制, 从而对自由贸易形成障碍的一种非关税贸易措施。 3.环境贸易壁垒的主要内容 环境贸易壁垒通常分为两类: 一类是政府引导型的绿色壁垒, 它以保护自然资源、生态环境和人类健康为名, 通过制定一系列的环保标准对来自其他国家和地区的产品设置关卡, 限制其进口; 另一类是非政府引导型的绿色壁垒, 即是一些国家环境保护意识较强的生产商或消费者,对其他国家不符合其环境标准的产品和服务的歧视。目前, 绿色壁垒的表现形式多种多样, 涉及法律、法规、标准、程序等各个方面, 基本形成了一个比较完备的体系, 主要包括以下四类。 （1）环境标准和法规。指一些国家凭借其经济和技术条件的垄断优势, 通过立法手段, 对环境中污染物水平及其排放源的限量阈值制定苛刻的强制性技术标准, 通过行使境外管辖权来限制外国商品的进入; 国际上为保护环境而制定的环境公约中有关条款也常常形成对一些国际贸易活动的限制。如欧盟启动ISO14000 环境管理体系认证机制, 要求进入其成员国的产品达到其规定的环境技术标准等。 （2）环境标志制度。环境标志是一种经权威机构认定的图形, 它表明该产品不但质量符合环境标准, 而且其生产、使用、消费、回收的过程也符合环保要求。环境标志既是全球绿色消费浪潮的产物, 又反过来引导绿色消费。它在西方国家消费人群中影响很大, 调查表明84% 的荷兰人、89%的美国人、90%的德国人在购物时会考虑消费品是否具有绿色标志, 有人甚