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电网工程造价管理过程中存在问题和对策研究 　　【摘 要】 目前，随着我国电力事业的不断发展，我国的电网工程在实际运行中也出现了诸多的问题和不足，尤其是在工程造价管理工作中，常常会出现“预算虚高或不足”、“预算、决算差距太大”等等问题，给电网工程的顺利运行以及电力企业的正常发展都带来了一定的阻碍和限制作用。本文就当前我国电网工程造价管理工作中存在的问题进行简单的分析和总结，并就如何提高电网工程造价管理的质量提出自己的建议和看法，从而更好的促进我国电力事业的不断建设发展。 【关键词】 电网工程 造价管理 问题 对策 自改革开放以来，我国的国民经济呈现出飞速发展的趋势，尤其是交通、电力、水利等基础性行业的发展更是取得了突飞猛进的成绩，在不断提高国家经济水平和人民生活质量的同时，也逐步的改变着社会生活格局。然而，电网工程在实际的运行过程中，也存在着许多的问题，给电力企业的发展造成了一定的影响。本文就当前我国电网工程造价管理工作中存在的问题进行简单的分析和总结，并探讨和提出强化电网工程造价管理水平的对策措施，以期不断提高电力企业和电网工程的经济效益，促进电力行业的可持续长效发展。 1 电网工程造价管理过程中存在的问题 1.1 电网项目立项造价管理中的问题 通常情况下，电网工程在筹建初始都要经过政府部门的批准，列入当地的社会和经济发展计划，也就是要进行项目立项。但由于立项审批又分为限制类、许可类和鼓励类，因此，其电网工程的整体造价也会引起立项类型的不同而有所改变，这就导致有时电力企业所报造价数额超出了审批规定，从而必须重新进行造价预算。 1.2 电网招投标造价管理中的问题 我国目前的大部分电力企业仍为国有控股企业，且直接受各级电力部门的管辖，这就导致在进行电网工程项目的招投标时，其投标企业往往是相应电力系统中的下属企业，使得整个的招投标过程缺乏切实的公正性、公平性和公开性，从而造成许多诸如“关系户”、“走后门”、“明招暗定”等现象的发生，招投标工作也沦于形式，起不到其该有的审核、促进作用。 1.3 电网设计阶段造价管理中的问题 设计阶段是整个电网工程造价管理工作的基础性确定阶段，也是进行造价概预算的阶段，因此，其设计的质量和水平直接关系到电网工程的整体造价水平和趋势。目前，在设计阶段的造价管理中主要存在两个方面的问题，即：（1）在实际设计中，设计人员往往偏重于设计限额的限定，从而导致通常情况下的价值增长途径不能在电网工程中充分的发挥和运用，造成工程造价预算的不切实性。（2）设计人员素质参差不齐，对现场勘察不细致、甚至不根据现场凭空想象设计图纸，实际施工时造成较多变更、重大变更，影响施工进度，工程造价的增加、偏离投资较大。 1.4 电网施工造价管理中的问题 电网施工阶段是工程造价的实体化落实阶段，也是造价管理规划的执行阶段。由于电网工程的施工工期长、涉及面广、工作量大、工作环境复杂，导致对工程造价的影响因素繁多复杂，从而给施工阶段的工程造价工作造成了一定的影响和限制。部分施工单位在电网工程建设中不能严格的遵照施工设计图纸和基建程序进行施工，对造价设计进行随意的变更，且在发生问题时同设计单位、建设单位的交流沟通不足，从而导致出现了一些不必要的成本损失，造成电力企业的经济损失。 2 加强电网工程的全过程造价管理 2.1 加强招投标阶段的造价管理 目前，大部分的电网工程在建设时都需要进行招投标，这就需要投标单位根据工程的实际情况制作科学、合理、恰当的标底，从而在工程开工前对电网工程全局有一个大致的造价控制范围，进而起到有效控制电网工程建造成本的目的。在进行标底制作时，各投标电网要通过对电网工程各个方面的综合性调查和考虑，计算电网工程在施工建造过程中可能涉及到的各环节、各项目的费用，并进行严格、科学的评估，从而最终确保标底的合理性、切实性和科学性。 2.2 加强设计阶段的造价管理 电力企业在进行电网工程造价设计时，要保证其能够从基础上对整个工程项目的造价起到指导、规范和控制的作用，尽可能的从源头上减少和杜绝电网工程施工中出现的“资金浪费”、“资源浪费”等问题。电网设计企业必须要进行全面、科学的调查，并对工程进行实地勘测，从而进一步的提高电网工程的设计质量，减少设计变更现象的发生。同时，还要做好同企业实际经济情况、工程实地环境情况以及社会大环境的有机结合，从而更好的完成对电网工程设计阶段的造价控制和管理。 2.3 加强施工阶段的造价管理 电力企业要不断加强造价管理模式方面的改革和创新，积极构建电网工程全过程的资金成本控制体系。通过转变电网造价管理理念，优化造价管理模式等方法，积极的建立起一套科学、合理、有效、系统、切实的电网造价全过程化管理控制