执照-航空法规.ppt

第一章 适航管理法规 一.民用航空器的适航性 适航性 是指该航空器包括其部件及子系统整体性能和操纵特性在预期运行环境和使用限制下的安全性和物理完整性的一种品质。 它的引出并不是出于理论或学术研究的需要，也不是出于设计、制造航空器的需要，而是出于为维护公众利益的民用航空立法的需要。 这种品质要求航空器应始终处于保持符合其型号设计和始终处于安全运行状态。 定义要点 航空器：民用航空器，国家航空器除外 安全运行：以安全性为目标和归宿 环境条件：预期运行环境的使用限制条件 综合因素： 可维护性：持续运行的动态因素 始终：从设计、制造、使用、维修直至退役的全过程 适航标准 是一类特殊的技术性标准。它是为保证实现民用航空器的适航性而制定的最低安全标准。 是国家法规的一部分，必须严格执行。 CCAR、FAR、JAR 适航标准又称为最低安全标准，两层含义 最基本的 经济负担最轻的 特点： 它是涉及有关航空器设计、制造、使用和维修等方面的特殊技术要求，是最基本的起码的要求。 法规性：适航标准原本就是为政府管理部门对航空器的安全性进行控制而指定的。 务实性：它的制定是以民用航空器的实践，尤其是空难事故调查结果为背景的。 稳健性：由于它关系到人的生命和财产的安全，因此制定时应采取审慎、稳健的态度。只反映以被证实的航空科学技术，而不反映必威体育精装版进展。 平衡性：民用航空器的安全性和经济性是相辅相成的 适航性责任 航空器的设计和制造单位要对航空器的初始适航性负主要责任。 航空器的使用单位（航空公司）和维修单位（包括所属的各类航空人员 — 飞行人员、维修人员、检验人员等），对航空器的持续适航性负主要责任。 二.民用航空器的适航管理 适航管理 以保障民用航空器的安全性为目标的技术管理，是政府适航部门在制定了各种最低安全标准的基础上，对民用航空器的设计、制造、使用和维修等环节进行科学统一的审查、鉴定、监督和管理。 揭示和反映了民用航空器从设计、制造到使用、维修的客观规律，并施以符合其规律的一整套规范化的管理。 由中国民用航空总局负责 宗旨是：保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展。 适航管理的分类及其关系 分为两大类：初始适航管理和持续适航管理。 初始适航管理是在航空器交付使用之前，对航空器设计、制造的控制。 持续适航管理是对航空器使用、维修的控制。 适航管理的特点 权威性或法规性：适航部门代表国家行使管理权利 国际性：航空产品的进出口决定了各国适航管理必然的开放性 完整性和统一性：整体完整性和过程完整性 动态发展性：动态的，不断发展的 独立性：适航部门是在经济和管理体制上独立于民用航空器设计、制造、使用和维修等环节之外的政府审查监督机构 主要内容（按工作性质分） 立法、定标 ，它是安全性的要求 颁发适航证件是合法资格凭证 监督检查是符合性的要求 适航管理工作的具体内容 指定各类适航标准和审定监督规则 民用航空器设计的型号合格审定 民用航空器制造的生产许可审定 民用航空器的适航检查 民用航空器的持续适航检查 民用航空器维修单位的维修许可审定 民用航空器维修人员和检验人员的资格审定 适航管理在保障民用航空安全中的作用 影响民用航空安全的因素 民用航空从业人员尤其是驾驶员的素质 航空器和航空器部件等航空产品的设计、制造水平 航空器材的供应 航空器和航空器部件的维修质量 机场安全保障设施、设备的性能状态 空中交通管制能力 航空营运人、航空器维修部门的资格 空中安全措施 气象保证 适航管理在保障民用航空安全中的作用 宗旨：保障民用航空安全，维护公众利益，促进民用航空事业的发展。 揭示和反映了航空器从设计、制造到使用、维修的客观规律，并施以符合其客观规律的一整套规范管理（即实现科学性管理，保证安全） 是政府职能，适航部门代表政府行使管理权力，有其权威性和严肃性，民用航空器的设计制造、使用和维修等单位和个人必须服从管理，保证安全，促进航空企业的进步和发展。 如何起作用 从最低安全要求做起，向最高按、全等级水准迈进。 从颁发各种适航证件入手，实施质量监督管理，促进企业自我审核机制的建立； 适航部门对企业的质量监督管理首要的是促进企业适航对企业质量保证系统的评审； 适航部门对企业的质量监督管理，关键的是促进企业建立自我审核机制； 以“外”促“内”，以适航管理促进企业的发展进步。 三.中国民用航空器适航管理法规和文件体系的构成 法律、行政法规和规章 《中华人民共和国航空法》 对民用航空器适航管理工作的内容、范围有原则的规定。 《中国民用航空规章》(CCAR) 执行第一层次的法律、行政法规和规章而制定的实施细则 适航管理文件、适航管理程序和咨询通告 1.中华人民共和国航空法 1995年10月30日第