广西珠江流域水源涵养林效益补偿问题探讨.pdfVIP

广西珠江流域水源涵养林效益补偿问题探讨术 金大刚 广西壮族自治区林业局，广西南宁530005 刘薇 广西大学林学院，广西南宁530005 摘■：广西珠江流域的水辣涵养棒对维护整个珠江流域的生态安全发挥了巨大作用，创建水源 林效益补偿机制对保障珠江流域地区的社会经济可持续发展有十分重要的意义。本文以珠江流域 为典型，对流域补偿机制的有关问题进行了初步探讨，以期对政府决策部门和林业发展实践提供 指导。 关蕾调：水源涵养林珠江流域广西补偿 1广西珠江流域生态状况 1．1自然地理概况 珠江流域是我国最主要的大河流域之一，也是我国最重要的经济区域之一。流域跨 云南、贵州、广西、广东、湖南、江西6省(自治区)，其二级支流左江的上游延伸到越 南境内。珠江分东江、西江、北江及珠江三角洲诸河四大水系，年径流量仅次于长江， 其长度和流域面积均居全国第四位，主干流西江全长2 约占全国总面积的4．61％，整个流域河流纵横，自然条件优越，森林资源较丰富，全流域 林业用地面积2463万hm2，占全国林业用地面积的9．37％，森林覆盖率为26．68％。 广西壮族自治区位于祖国南疆，南临北部湾，北回归线横贯中部，全区行政区划为14 个地级市，107个县(市、区)，总面积23．75万km2。广西是珠江流域西江水系的中上游。 105 域总面积的45．2％，广西境内珠江主干流河长1km，约占珠江总长的50％，包括南 盘江一红水河一黔江一浔江一西江，从桂西北向桂东南斜差穿流。 根据2001年《广西壮族自治区森林分类区划界定工作成果报告》，广西重点水源林 066701．2 面积78649．2hm2，一般水源林面积1 hm2，在两类林中集体林所占比重都较大。 全区90％以上的天然林、水源林即分布在珠江流域。 ·基金项目：广西生杏公益林生志效益补偿机制研究(广西林业“十五”科技项目)。 作者简介：盒大刚(1960一)．男，广西壮族自泊区林业局副局长．从事生痞经济方向研究 282生志补偿机蒯与硝策设计田际研讨会论文集 1．2生态状况 1．2．1森林资源结构不理想防护林比重偏低 广西自古是一个多林地区，但由于历史和政策偏差等原因造成了森林资源急剧减 仅占流域面积的6％，而前苏联水文专家经多年研究得出经验数据：对一个流域而言，专 用防护性森林面积(包括水源林、水土保持林、护岸林等)以占流域面积20％～30％为 宜，但广西珠江流域的防护林比重仅达到此标准最低值的1／4。 1．2．2土壤质地退化，石漠化加剧 由于不合理或过度开发耕作，使土壤结构被破坏，肥力下降，土壤贫瘠，耕作方式 落后及陡坡开荒，更加速了岩溶地区的水土流失，导致石漠化面积扩大。广西岩溶面积 占30％以上的县有48个，这48个石山县既是少数民族聚居区、革命老区，又是我国西 南边陲地区，也是贫困人口集中，贫困范围广；程度深的地区。 1-2．3自然灾害频繁，两广旱涝灾害具有历史趋同性 以珠江为纽带的东西两广。在主要自然灾害尤其是旱涝灾害程度上呈现一定的年份 趋同性。在本世纪我国十多次重大水灾中，珠江流域性大水灾占了两次，1994年6、7月 珠江上游两次大范围强降雨，西江、北江出现1949年以来最大洪水，两广发生两次严重 洪涝。广西珠江流域可持续发展战略对下游、尤其是广东省的社会经济持续稳定发展有 十分重要的意义。 2建立广西珠江流域水源涵养林效益补偿机釉的理论依据与现实选择 2．1理论依据——外部性对地区发展偏好的影响 2．1．1下游地区偏好可持续发展 从生活质量等效用尺度出发，发达地区的经济发展进入到较高层次后，居民收入水 平提高，消费结构与方式发生了变化，人们越来越看重环境、生态等消费要素，在消费 结构中旅游所占比重越来越高，因而对消费可持续性产品的规模扩大，对可持续发展不 仅是一种理性的认识，而且成为现实的实际消费，能够增进社会的实际利益。广东省1999 年居民消费水平达到4760元，高于全国平均水平3142元，经济的发展使人们对环境问 题的认识不断提高。 2．1．2上游贫困落后地区偏好快速有效的经济增长型发展