中国特色政治发展的价值、特征与路径.pdfVIP

· 政治学研究 · 中国特色政治发展的价值、特征与路径 叶战备 (苏州大学政治与公共管理学院 江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心，江苏 苏州 215123) 摘 要：改革开放以来，中国特色政治发展是转型中国持续稳定发展的“改革红利”。中国特色政治发展包括政治发展治 理民主性质、政治系统制度化和治理能力提升三重内涵。-3前中国特色政治发展呈现出以党为领导、政府为主导、经济发展 为动力、公共利益为 目标、渐进改革的方式、社会协同参与的一般性特征。中国特色政治发展的基本路径是以治理民主促进 社会民生。为此，需进一步规范党政关系，强化政府创新，深化人民民主，投资社会资本，不断拓展中国特色政治发展的空间。 关键词 ：中国特色；政治发展；治理民主；社会民生 中图分类号：D616 文献标志码：A 文章编号：1007—5194(2015)06—0063—05 在30多年来的改革发展中，中国特色政治业已 更多的讨论则集中于对政治发展的内容或对象 成为推动经济、社会发展的重要动力机制。尤其是 的研究，亦即对政治发展的描述性定义。白鲁恂认 近十年来，中国政府的改革创新为应对经济危机、社 为政治发展涵盖平等、能力、分化或专门化三方面： 会风险等现实难题提供了保障。在宏观政治体制基 平等主要指向公民平等性的地位和大众对政治生活 本成型的前提下，中国特色政治发展将成为推进中 的参与；能力集中于政府管理能力的提升和政治世 国经济社会持续发展的 “改革红利”。从近十年中 俗化倾向；分化或专门化则集中于政治制度化的层 国政治发展的经验和困境看，当前必须在发挥地方 面 。亨廷顿指出，政治发展与现代化没有必然 自主性的基础上强化全国政治发展的统一性，以治 的联系，其关键在于政治组织和过程的制度化l3]。 理民主统领各地政治发展，以此为切入 口盘活全国 阿尔蒙德则将政治发展分化为角色分化、次级体系 政治体系，推进中国特色社会主义政治的改革和创 自主性和文化的世俗化三个层面 j。 新。对此，习近平有精辟的论述：“没有坚定的制度 由于中国政治实践的需要，政治发展 同样是国 自信就不可能有全面深化改革的勇气，同样，离开不 内政治学者研究的重要 内容。李景治认为：“政治 断改革 ，制度 自信也不可能彻底、不可能久远。我们 发展即政治建设 ，是指政治发展观念更新、政治结构 全面深化改革，是要使中国特色社会主义制度更好； 合理、政治制度完善、政治行为进步的过程。”[511燕 我们说坚定制度 自信 ，不是要固步 自封，而是要不断 继荣从 “治理与善治”的视角将政治发展认定为一 革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”] 个综合性体系：一是政府在体系、过程和政策方面政 治能力的全面提高，二是社会组织和团体以及公民 1 人的主体性：中国特色政治发展的价值 个体政治能力的提高和行为的合理规制 J3∞。 政治发展是一种正向的政治变迁，涉及到变迁 从上述描述性定义可以得出，所谓的政治发展， 方向与变迁内容两个问题。关于政治发展概念和理 主要包括政治合法化 (如平等、自主性、合法性等)、 论大多围绕这两者展开。白鲁恂在 《政治发展诸方 政治制度化 (分化、层级分工、政治组织等)和国家 面》中总结了当时的政治学家对政治发展的十种理 能力的提升三个方面。西方学者一般将政治合法 解 ，其 中就有部分学者将政治发展的 目的或方向设 性，即政治民主化作为政治发展的方向，其他两个方 定为工业化社会的典型政治形态、政治现代化、民主 面主要服务于这一 目标。在此意义上，西方学者所 制度的建立等。 持的