朱家尖总体规划.docVIP

朱家尖总体规划文本 第一章 总则 第1条 为促进朱家尖的合理建设与发展，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市规划编制办法》、《城市规划编制办法实施细则》等相关法律法规，特制定《舟山市朱家尖总体规划（2008－2020年）》（以下简称本规划）。 第2条 朱家尖规划区范围：舟山市普陀区朱家尖街道的行政管辖范围，包括：朱家尖、羊峙岛、西峰岛、情人岛、寨峰山等周边岛屿和周边的岛礁。规划总面积约75.63平方公里。 第3条 朱家尖的一切规划、设计和建设活动均应按照《中华人民共和国城乡规划法》的规定执行本规划。 第4条 规划依据 （1）中华人民共和国《中华人民共和国城乡规划法》（2008年）； （2）中华人民共和国《中华人民共和国土地管理法》（1999年）； （3）建设部《城市规划编制办法》(2005年)； （4）建设部《城市用地分类与规划建设用地标准（GBJ137-90）》（1990年）; （5）建设部《镇规划标准》（GB50188-2007）（2007年）； （6）浙江省人民政府《浙江省普陀区风景名胜区条例》（2008年）； （7）浙江省建设厅、舟山市人民政府《普陀山风景名胜区总体规划（2007—2020）》; （8）舟山市人民政府《舟山市国民经济和社会发展“十一五”规划》； （9）舟山市人民政府《舟山市城市总体规划（2000—2020）》； （10）舟山市普陀区海洋功能区划修编工作领导小组《普陀区海洋功能区划》（2006年）； （11）舟山市海洋与渔业局、舟山市发展和改革委员会、舟山市国土资源局、舟山市海洋勘测设计院《舟山市无居民海岛保护与利用规划》（2008年）； （12）舟山市人民政府、普陀区人民政府关于朱家尖总体规划的修改意见。 第5条 规划原则 （1）整体发展的原则 朱家尖的规划需要符合舟山市城市发展的整体目标，加强朱家尖内部及外部各功能组成部分的整体关系，通过合理的用地布局和交通基础设施网络规划，发挥朱家尖的功能。 （2）可持续发展原则 朱家尖的发展体现可持续发展战略，合理地利用自然资源和旅游资源。正确处理城市建设和节约土地的关系，通过规划的实施来协调经济发展、社会进步和生态环境保护之间的关系，坚持经济效益、社会效益、生态效益的统一，使其良好的景观资源、环境资源得到高效、持续的利用与发展。 （3）近远期结合的原则 充分考虑现状发展需要和长远发展可能，兼顾朱家尖近远期发展的不同阶段，保证朱家尖发展和实施建设的连续性，并使规划有一定的弹性和灵活性，以适应社会主义市场经济体制下发展的要求。 （4）可操作性原则 规划要遵循可操作性原则，切实把握朱家尖各个地区的现状资源差异、经济发展特点和未来发展前景，使制订的规划能够在有利于发展的前提下，脚踏实地，便于实际操作和实施管理。合理地利用原有设施，逐步完善、逐步改造，在人力、财力、资源、环境的综合条件下提出合理的规划目标和方案。 （5）协调性原则 朱家尖总体规划要在全岛范围内综合考虑和设计，达到多方面协调发展的目的。这其中包括海岛良好的自然、景观环境资源的利用与保护之间的协调；海岛旅游发展与工、农、渔业的协调发展；风景区与城市建设区协作发展，建立综合服务网络。 第6条 本规划期限： （1）近期2008年－2012年 （2）远期2013年－2020年 （3）远景2020年以后 第7条 本规划自舟山市人民政府批准之日起，由舟山市普陀区人民政府负责组织实施。 第二章 产业发展规划 第8条 发展目标 朱家尖以“大旅游”为核心，构建起一个产业关联性和渗透力强、对区域社会经济发展推动力大的旅游经济体系，使朱家尖成为一个经济发展能力很强的旅游产业大岛。 第9条 第一产业 以“三产化”理念推动第一产业发展，第一产业与旅游构筑关联性，即第一产业的高次元化战略，实现农业景观化、大地景观化、湿地景观化和山体景观化。 第10条 第二产业 随着“大旅游”发展战略的推进，工业在朱家尖不是发展重点，与旅游业的结合度上应不断上升，工业应当为旅游业提供配套服务，而不能带来负面影响或者大量侵占旅游业发展的空间资源。对于那些对旅游景观造成严重影响的企业，必须关闭；对于那些污染较轻、对景观没有太大影响的企业，因根据当地的实际情况进行引导，使之尽可能集中；对于那些和旅游关联性较强的工业，可以适当鼓励发展。 具体为三大举措： （1）适度发展体验型、互动型、服务型的游艇修造业。 （2）严格控制海产品加工业； （3）发展与旅游相关的传统手工业。 第11条 第三产业 朱家尖的旅游开发应立足于大旅游，有大环境、大资源、大配套、大效益的意识。旅游业的发展目标应转向促进社会经济发展、改善环境、带动相关产业发展。以大旅游产业为核心，发展物流配送业、租赁业、培训业、住宿业和居住型旅游房产等相关产业