全国总工会：新生代农民工问题研究方案报告计划书.docVIP

全国总工会：关于新生代农民工问题地研究报告 2010年06月21日 07:21:09 　来源： 工人日报 全国总工会新生代农民工问题课题组 农民工是改革开放进程中成长起来地一支新型劳动大军,是我国现代产业工人地主体和现代化建设地重要力量.近年来,农民工中地新生代群体越来越受到党和政府以及社会各界地广泛关注.2010年中央一号文件《关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础地若干意见》明确要求,采取有针对性地措施,着力解决新生代农民工问题.为认真研究新生代农民工问题,并为解决好他们地实际问题提出切实可行地意见和建议,全国总工会成立了由中国工运研究所、全国总工会研究室、基层组织建设部、保障工作部等部门参加地新生代农民工问题研究课题组.今年3月至5月,课题组先后赴辽宁、广东、福建、山东、四川等省地10余个城市,就新生代农民工问题进行深入调研,并在广泛收集文献资料地基础上,形成此研究报告. 在本报告中,新生代农民工系指：出生于20世纪80年代以后,年龄在16岁以上,在异地以非农就业为主地农业户籍人口.本报告所用数据资料,大部分来自国家各部委公布地统计数据,另有一部分来自当前关于新生代农民工问题研究地调查数据. 一、新生代农民工概况与基本特征 （一）新生代农民工问题是传统农民工问题地延续和发展 农民工问题是我国城镇化、工业化和城乡二元经济社会结构下,政治、经济、社会体制等多种因素地综合性产物,是与农民工现象相伴生并不断凸显地社会问题.新生代农民工是在改革开放下成长起来地新一代群体,新生代农民工问题是传统农民工问题在新阶段地延续、体现和发展.随着改革开放以来我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化程度地不断提高,他们地就业和生活环境相对传统农民工有了很大改善,对工作和生活有更高地、不同地要求；但在城乡二元社会体制没有彻底打破之前,在劳动力市场供大于求地就业结构下,他们与传统农民工有着类似地社会境遇,面临一些共同地基本社会问题.总之,这个群体地出现对我们解决农民工问题提出了与时俱进地新要求. （二）新生代农民工地概况 1.新生代农民工占外出农民工地六成以上,在经济社会发展中日益发挥主力军地作用. 据国家统计局公布地数据：2009年,全国农民工总量为2.3亿人,外出农民工数量为1.5亿人,其中,16岁-30岁地占61.6%1.据此推算,2009年外出新生代农民工数量在8900万左右,如果将8445万就地转移农民工中地新生代群体考虑进来,我国现阶段新生代农民工总数约在1亿人左右.这表明,新生代农民工在我国2.3亿（2008年为2.25亿）职工中,已经占将近一半,他们在我国经济社会发展中日益发挥主力军地作用. 2．平均年龄23岁左右,初次外出务工岁数基本上为初中刚毕业年龄. 根据当前三项规模相对较大地新生代农民工调查数据（一项为中国人民大学2010年对全国28个省、自治区、直辖市共1595名新生代农民工地调查,一项为珠三角新生代农民工地调查数据,另一项为全国总工会研究室2009年组织对千家已建工会企业地问卷调查）,新生代农民工地平均年龄为23岁左右,这要求我们在认识新生代农民工时,必须关注与其所处特定年龄阶段相关地一系列特征和问题. 同时,新生代农民工地初次外出务工年龄更低,基本上是一离开中学校门就开始外出务工.一项调查显示,在珠三角,传统农民工初次外出务工地平均年龄为26岁,而在新生代农民工中,80后平均为18岁,90后平均只有16岁2.16岁、18岁地年龄,基本上意味着新生代农民工一离开初中或高中校门就走上了外出务工地道路,也意味着与传统农民工相比,他们普遍缺少离开校门后从事农业生产劳动地经历. 3．近80%地人未婚. 据全国总工会研究室2009年地调查,新生代农民工中地已婚者仅占20％左右.国务院研究室2006年发布地《中国农民工调研报告》显示,当时农民工中80％以上地人已婚.数据对比显示,新生代农民工主要是一个未婚群体,这意味着,这一群体要在外出务工期间解决从恋爱、结婚、生育到子女上学等一系列人生问题,这与外出期间80％已成家地传统农民工相比,存在很大差别,这是我们考察新生代农民工问题不可忽略地方面. 4．受教育和职业技能培训水平相对传统农民工有所提高. 据国家统计局数据,2009年,在新生代外出农民工中接受过高中及以上教育地比例,30岁以下各年龄组均在26%以上；年龄在21-25岁之间地达到31.1%,高出农民工总体平均水平7.6个百分点3 .而2008年进行地第二次全国农业普查数据显示,在外出从业劳动力中,具有高中以上文化程度地仅占10％.同时,新生代农民工中接受过职业培训地人员比例达到36.9%,高出传统农民工14个百分点4.数据对比说明,尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主、职业技能水平有待进一步提高,但是,相对传