优先发展城公共交通是城发展和交通发展重要战略思想.docVIP

优先发展城市公共交通是城市发展和交通发展的重要战略思想，是城市健康发展必备条件之一。目前我国公共交通发展还比较落后，公共交通出行分担率只有发达国家的1/3至1/2。 2005年9月，国务院转发建设部、发展改革委、财政部、公安部、国土资源部、劳动保障部等六部门《关于优先发展城市公共交通意见》。去年温家宝总理在全国人大十届五次会议上所作的《政府工作报告》中再次强调，要坚持优先发展城市公共交通。　　城市公共交通作为城市的重要设施，与人民群众的生活息息相关。随着生活节奏的日益加快和生活圈的不断扩大，公共交通越来越显示出它的重要作用。近年来，随着经济建设的高速发展和城市规模的不断扩大，我市大力实施优先发展公共交通的战略，使我市的公共交通有了较快的发展。从日运营车辆数、运输能力、运营总里程及新车更新方面都有了较大的突破。并加大了公交设施的投入，设立公交车专用车道，建设BRT快速系统，绿色公交线路的投入运营等。　　但是，随着经济、社会、环境和人口等条件的变化，我市的公共交通在许多方面还不尽人意。如，公共交通专项规划还不够完善；运营半径还有待于扩大；有些公交车冒黑烟现象依然存在；上下班高峰期，公交车拥挤现象严重等等。　　为此建议：　　1、充分发挥规划调控作用，加大运营力和运营结构，提高运营质量和效率。　　2、加强对运营公交车的指挥调度，及时调控公交车的载员，提高运营速度和准点率。　　3、公交车上取消电视，安装智能公交管理系统。站点播报的用语应简洁清晰明了，在语音提示的同时增加文字显示。中途可介绍一些沿途名胜景点和主要街区，这样，乘客既可以及时下车，又可以增加对济南的了解。　　4、增加公交车向近郊延伸的线路，保证运营时间，特别是春、夏、秋季的时间应适当延长。　　5、加大公交车尾气污染的监督管理力度。一是公交公司对所属的营运车辆进行自查，二要加强公交尾气监督检查力度，定点查、随机查结合。　　6、大力推行“油”改“气”，进行“天然气”发动机的改造，尽快使我市的公交车用清洁燃料——“天然气”，减少尾气污染。　　7、改造部分老旧车辆，在燃油中使用除碳清洁剂，改善燃油质量，或改造发动机，减少尾气排放量。　　8、逐步淘汰老旧车辆，购置新车，使我市80%以上的公交车达到欧Ⅱ标准，一定数量的车达到欧Ⅲ标准，树立公共交通的良好形象。促进公交出行分担率的大幅度提高。　　9、取消月票的无限制使用，月票实行分次使用制度，以显示乘车人的公平权利。　　去年，我市举行的公共交通周及“绿色交通与健康”无车日活动，是一个良好的开端。我市承办2009年十一届全运会是公交加快发展的一个重大机遇。希望把握好这次机遇，使我市的公共交通事业得到科学、和谐、率先的发展, 为济南各项事业的进步做出更大的贡献。 城市公共交通是关系国计民生的公益事业，是现代城市的一个窗口和流动风景线，也是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。落实优先公交发展既是坚持立党为公、执政为民的一项重要工作，更是落实科学发展观和构建和谐社会的重要举措。我市公共交通近几年虽有较大发展，但公共交通状况并未有明显改善。一方面是交通拥堵现象严重，尤以主城区上下班交通高峰时段为烈；另一方面则是公交企业面临诸多问题，运营状况不佳。目前我市公共交通总体状况已难以满足市民出行要求，也制约了经济的发展，随着经济社会发展和我市城市改造进程的进一步加快，应该把解决大众出行放在首位，优先发展公共交通。现就优先发展城市公共交通提出以下建议： 一、加大政府对公交发展的投入，落实优先发展的各项措施 公共交通，带有明显的公益性质，又是一项系统工程，这就决定了政府在发展公交中的重要作用，也决定了“公交优先”必须要由政府来推动。解决市民出行，不是靠私家车、摩托车，而是靠公交，真正把优先发展公共交通作为一个政府的战略决策，作为一个社会的共识，作为解决城市交通的一个正确选择。 一是要强化政府主导作用，在制定政策和法规时要考虑其属性，为公交创造一个良好的优先发展的条件。在法规政策上，确立公交优先发展的地位；在基础设施建设上，确立公交优先安排的程序；在资金使用上，确立向公交倾斜的观念；在道路安排上，确立公交行驶的“特权”，真正体现百姓优先，大众受益的现代理念。公交在营运中，有些问题自身难以解决，如公交站点、停车场所等等，政府要支持，把这些纳入城市规划和建设管理中去。 二是要把对公交的补贴纳入公共财政体系，统筹安排，重点扶持。政府要建立科学的经济补偿和经济补贴机制，将城市公共交通纳入公共财政体系，给企业一些发展的优惠政策和空间，比如公交卡带来的政策性亏损，还有油价上涨不确定因素带来的成本加大，以及企业税费减免和土地征用等，如果政府不从政策上给予公交适当的扶持，企业为了生存最终会把亏损转嫁给百姓或降低服务质量。 三是政府应进一