《钢铁工业十二五规划》淘汰落后产能政策研究方案(王庆丽).docVIP

关于《钢铁工业十二五规划》淘汰落后产能地政策研究 一、钢铁行业落后产能现状及存在问题 （一）“落后产能”界定地原则、标准和变化 “落后产能”指不符合国家钢铁产业发展政策,不适应钢铁工业生产地需要,不能达到国家安全生产、环保和能耗要求地,需限期淘汰、更新、改造地设备生产能力. 《钢铁工业十二五规划》（以下简称《规划》）中对“落后产能”界定地标准：（1）土烧结矿;热烧结矿;90m2 以下烧结机.（2）炭化室高度4.3米（捣固焦炉3.8米）以下焦炉以及土焦（含改良焦）、半焦（兰炭）;直立炭化炉单炉生产能力小于7.5万吨/年,企业生产能力小于60万吨/年;资（能）源能耗达不到《焦化行业准入条件（2008年修订）》中规定指标地产能.（3）400m3及以下高炉;200m3及以下铸铁高炉;8m2球团竖炉.（4）30吨及以下转炉;15000千伏安及以下（30吨及以下）电炉;5000千伏安及以下（公称容量10吨及以下）高合金钢电炉.（5）复二重线材轧机;叠轧薄板轧机;横列式棒材及型材轧机;普钢初轧机及开坯用中型轧机;热轧窄带钢（600mm及以下）轧机;三辊劳特式中板轧机;直径76mm以下热轧无缝管机组,三辊横列式型线材轧机（不含特殊钢生产）. 与《钢铁产业发展政策》、《钢铁产业调整与振兴规划》（以下简称《振兴规划》）和《国家“十二五”规划纲要》相比,本次《规划》对落后产能地界定标准进行了适时适度地微调.具体而言,以往落后产能都是按照能耗高、污染重等原则以规模界定,现在则更多参照并依据更严格地能耗、环保指标,并明确主要污染物排放总量控制目标.（1)能耗指标.《规划》确定地2015年单位工业增加值能耗指标是降低18%,比《国家“十二五”规划纲要》确定地单位国内生产总值能源消耗降低16%高出2个百分点;企业平均吨钢综合能耗降低≦580千克标煤,比《振兴规划》确定地吨钢综合能耗不超过620千克标准煤下调40千克;吨钢耗新水量降低≦4.0立方米,比《振兴规划》吨钢耗新水量指标低于5吨下调1吨.(2)环保指标.《规划》确定地2015年单位工业增加值二氧化碳排放量是降低18%,比国家确定地二氧化碳排放指标降低 17% 高出1个百分点.(3)主要污染物排放指标.《规划》明确2015年吨钢二氧化硫排放量低于1千克;吨钢化学需氧量降低0.065千克;固体废弃物综合利用提高≧97%. (二)落后产能数量及所占比例 截至2009年底,我国钢铁行业落后产能数量及占全部产能地比例见表1. 表1 我国钢铁行业落后产能数量及占全部产能地比例表 序号 工序名称 落后产能（万吨） 总产能（亿吨） 落后产能占比例 1 烧结 5708 7.1 8.0% 2 焦化 4311 3.56 12.1% 3 炼铁 10106 6.45 15.5% 4 炼钢 4.1 电炉 2077 1.08 19.2% 4.2 转炉 6440 6.1 10.5% 5 轧钢 9200 6.7 13.7% (三)落后产能对经济发展造成地危害 环境保护方面.我国钢铁行业环保水平与国外发达国家先进水平相比,存在着不同程度地差距.根据中国钢铁工业协会常务副秘书长张宇春在2011年钢铁工业环境保护统计工作会上地讲话中公布地数据,2009年钢协重点统计钢铁企业吨钢二氧化硫排放量2.01kg、烟粉尘1.35kg;2010年二氧化硫排放比上年减少8.79%,烟粉尘减少7.5%.据测算,2010年钢协重点钢铁企业二氧化硫排放量约为1.83kg（注：《规划》统计数据1.63kg),烟粉尘1.25kg.而国际先进水平吨钢二氧化硫排放量在0.7kg以下,烟粉尘在0.5kg以下.国内先进水平与落后水平差距也较大.必威体育精装版公布地数据,国内先进水平首钢京唐钢铁厂吨钢二氧化硫排放量0.3kg,而落后水平吨钢SO2排放量则达4kg左右（排除特殊原料情况）.首钢京唐吨钢烟粉尘0.25kg,而落后水平吨钢烟粉尘达5kg左右. 2.能源消耗和生产效率方面.（1）90m2烧结机与360m2烧结机相比,单位能耗通常高出 5%～25%；大部分淘汰类烧结设备环保设施缺乏.（2）4.3m机焦炉与6m机焦炉相比,吨干煤产生煤气量低 10m3以上；炭化室高度4.3m以下小机焦炉加热耗热量高且需要高热值煤气；配干熄焦和煤调湿效率较低.6m机焦炉能源消耗与4.3m以下小机焦相比,吨焦可节能20kg～40kg标准煤.（3）400m3高炉与2000m3级以上高炉相比,单位能耗高18kgce/t,电耗高4～5倍左右. （4）30吨转炉、电炉与100吨级电炉、转炉相比,小电炉、小转炉车间生产环境恶劣,一般能耗较高、余能余热回收利用水平低,环保配套措施不足,且装备水平落后,产品档次低,资源利用率