农业部门劳动力再配置、农村非农化与中国农村经济增长.pdfVIP

南方经济2007年第4期 农业部门劳动力再配置、农村非农化 与中国农村经济增长 李谷成 冯中朝 范丽霞+ 内容摘要 文章通过在二元经济增长模型中引入内生经济增长思想的基础上，构建了一个能够较 好地对中国农村经济增长进行模拟和解释的理论模型。整个模型将中国农村经济增长划分为传统 农业阶段、非农产业发展阶段与“反哺”阶段三个时间段，并着重分析了农业剩余的出现与非农产业 的发展．这也是中国农村经济改革之所以成功最为重要的一段时期。文章最终认为，农村经济发展 的最终目的应该是促进农业与非农产业的协调发展，以推进社会主义新农村建设、构建社会主义和 谐社会。 关键词 经济增长 经济发展战略技术进步 劳动力转移 JEL分类：013，015，041中图分类号：F061．3 一 引言 改革以前中国农村在重工业优先发展的“赶超”战略导向下，形成了以扭曲要素和产品价格的宏观政 策环境、高度集中的计划资源配置制度和毫无自主权的微观经营体制为基本特征的三位一体(林毅夫等， 2003)的人民公社体制。严格控制工农产品价格、人口流动及一系列内生于该战略目标下的计划经济体 制，不仅使工农产品维持巨大的价格“剪刀差”，而且使原本该由市场诱致按比较优势原则配置的劳动力 就业结构被极大扭曲，造就了整个经济结构转换中就业结构严重滞后于产业结构、事实上的城乡两极分 化以及城乡劳动力市场的二元分割，整个农村经济基本处于停滞状态，经济效率低下，以至于连最基本的 温饱问题都得不到解决，工业、服务业等非农产业在广大农村更是微乎其微。与同时期的城市经济对照， 这实际上已经违背了当初实现共同富裕的初衷。 肇始于安徽凤阳的中国农村经济改革，主要按照两个战略推进：(1)微观层次上的放权让利与产权改 革，如家庭联产承包责任制、扩大农民自主权等；(2)宏观层次政策环境的变革，创造更加充分的竞争环 境，如逐步放开各种农副产品最终到粮食的价格，允许劳动力自由迁徙等。这两种改革战略可谓相辅相 成，微观上。激励机制的重构解决了集体化所带来的管理者和劳动者激励不足以及严重的“搭便车”问题， 提高了技术效率：宏观上，市场价格体系的建立、产业结构的调整和资本、劳动力在各部门及地区间自由 武汉430070：范丽霞：华中农业大学经济管理学院武汉430070。 本文曾经在2005年12月于厦门大学召开的第五届中国经济学年会上宣读，原文为《对中国农村经济增长的一个解释一基于村域微观 的资助；但对于仍然可能存在的问题和不足，责任自负。 一22— 万方数据 南方经济2007年第4期 流动带来的生产要素的重新配置，纠正了经济结构偏离比较优势原则所导致的低效率。需要指出的是，中 国政府此时改变了其长期错误的人口政策，于70年代中后期开始全力推行计划生育政策。 然而。这一阶段的改革又具有时间上的继起性。80年代前中期主要以微观层次上激励机制的重新设 毅夫，1992)。其次，具有瞬时性的特点，改革从试验到推广都只经历了非常短暂的时间，所带来的增量效应 并不持久。例如，从1983年1月中央发布第一个“一号文件”全面肯定家庭联产承包责任制是“中国农民伟 大的创造”开始。到1984年底全国实行包干到户的生产队就已占到99．1％。‘哳其一次性突发增长效应在 产的自然特点。在不减少农业生产甚至大幅增加的情况下出现了农业剩余及剩余劳动力，由此引发了剩余 农业劳动力要求被配置到高边际生产力部门的冲动，这就对资源配置机制提出了更高要求，计划经济体制 的崩溃不可逆转。于是后一时期的改革以宏观层次政策环境变革为主，来优化资源配置，开始了极具中 国特色的农村工业化、城镇化进程。这一时期，以市场为导向的农村经济发展战略充分遵循了农村劳动 力丰裕的比较优势，农村劳动力的自由流动、迁徙则打破了农业与非农产业的禁锢，这无疑又遵循了这 样一个新古典框架：资本、劳动等生产要素在各部门和产业间的自由流动、优化配置所带来的边际生产 力的提高。 但是。经历了高速增长后的农村经济却出现了令举国忧思的“三农”问题，更有专家直接指出“农民真 苦。农村真穷。农业真危险”(李昌平，2002)。随后，2004年的中央经济工作会议首次作出“我国现在总体上 已到了以工促农、以城带乡的发展阶段”的重大判断，这标志着农村经济改革进入了一个