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人口与发展2011年第17卷第1期 POPULATl0NDEVELOPMENTV01．17No．1201l 关于完善现行生育政策的思考球 周长洪 (南京人口管理干部学院，江苏南京210042) 摘要：持续了30年的现行生育政策，在对人口控制发挥巨大作用的同时，也在积累负面人口、经济、社会 效应：推动人口年龄结构畸形，加速人口老龄化；挤压农民进行生育性别选择；对城乡人群生育权利限定 不平等；阻碍新生代教育素质提高；产生大量非意愿独生子女家庭，积聚家庭发展风险和父母养老困境； 在城乡户籍一体化改革背景下，该政策可执行性越来越弱等。调整现行生育政策，使之有利于人口长期 均衡发展，有利于家庭生育权利保护，是一件迫在眉睫的事情。 关键词：生育政策；人口控制；独生子女家庭 中图分类号：C924．2l 文献标识码：A 文章编号：1674—1668(2011)01—0095—08 of theCurrentBirthControlPolicies Altering Necessity ZHOU Chang-hong CollegeforPopulationProgramManagement，Nanjing210042，China) (Nanjing 7 birth atthefirst of Sand Abstract：Thecurrentstrict policies，formedpart 1980 implemented untiHnowwithno contributedtothe controlofChi— significantchange，have greatly population their affectsonthe and wel— na，but structure，economic negative population developmentfamily inthe moreandmore reasonsto thebirth fare terraare long becoming predicted．Thechange assoonas aresufficientand policies possible convincing． words：birth families Key policies；populationcontrol；one—child 我国目前生育数量政策规定有如下特点：(1) 育一孩——即所谓的1．5孩④。(3)现行生育政 对家庭生育的政策约束严格，城乡家庭平均政策 策形成在改革开放初期，到现在基本不变地执行 规定的允许生育数量在1．4—1．5之间(郭志刚了30年——超过了整整一代人时间，这期间我国 等，2003；周长洪等，2010)，远远低于人口更替生人口、经济、社会环境发生了巨大变化，而生育政 育水平2．1。(2)对城市家庭与农村家庭政策生策却几乎没有变动，这在公共政策领域极为罕见。 育约束严重不平