先易后难的关税优惠区安排——海峡两岸机电产业整合对策研究.pdfVIP

先易后难的“关税优惠区_安排 ——海峡两岸机电产业整合对策研究 于立新(研究员)① 潘旭华(教授)② —}全球经济结构加快调整的今 造业、促进岛内产业升级起到了积 机器设备、原材料及半成品等直接 J上天，生产要素在相邻区域范 极作用。尤其是岛内电子信息产业 从台湾地区采购，利用祖国大陆低 围内的迅速流动使得资本、技术、 连续10多年出现超高速增长，廉劳工及土地等要素进行简单加工 信息、劳动力等资源突破了地域界 1986--2000年的平均成长率高达装配的做法，开始尝试把产品生产 限，实现跨区域的优化配置，区域 26％，成为台湾经济的支柱产业。的中、高端环节迁移至祖国大陆， 经济的相互依存，正在日益加深。 但是台湾自身的市场狭小，同时生 甚至把整个产业链都跨海峡西移至 目前海峡两岸机电产品产业内贸 产成本又在不断攀升，因此一大批 大陆进行生产。台湾电脑业在大陆 易，主要涵盖电子、机械、交通工 台湾的电子信息及电器制造业以及 投资的分工与合作历程，就充分的 高科技制造产业向大陆转移。根据 反映出台湾机电产业在大陆投资的 具三大项约25大类产品。2000年 两岸机电产品贸易额只有142．74台湾方面统计，台商在大陆的投资 趋势变化，大体经历了三个阶段特 亿美元，到2007年海峡两岸机电行业中，电子信息制造业投资比重 点变化：第一阶段是向福建省进行 试探性的产业结构调整转移，把一 产品贸易额达到了834．7亿美元，占总金额的33．82％，呈现出单一 比上年同比增长了14．3％，其中行业的投资比重超过了1／3居首位些附加值较低的IT硬件产品转移 的结构性变化特征。此外，机电产 到福建生产；第二阶段开始把附加 进口695．7亿美元，出口139。0亿 美元，分别比2006年增加了业中除电子信息电器制造业外还涵 值较高的IT硬、软件产品转移到 14．8％和12．1％。与此同时，两岸盖机械制造业、精密机械制造业和 珠江三角洲地区生产；第三阶段即 机电产业内贸易品种也在不断扩 运输工具制造业，上述四项行业的 现在，把包括IrI．在内的台湾岛内 大。中国海峡两岸作为分别设置的 合计在台商对大陆投资中所占比重 年产销负增长的机电产品全部转移 单独关税区，其快速发展的机电产 更是达到了46．32％。 到江、浙、沪、鲁等地。这次转移 业也在贸易与投资的推动下，呈现 2．两岸电子信息产业分工整 的产业许多都是台湾的优势产业， ‘ 出日益明显的整合态势。 合与投资发展特点。 · 比如微机的鼠标和键盘，台湾产品 从台商投资大陆开始到20世占据全球90％以上的市场份额； 一、海峡两岸机电产业 纪90年代初期，由于两岸电子信LCD(液晶显示器)产业，占全球 整合与投资特点 息相关产业发展层次存在差异，使 市场份额的50％；笔记本电脑， (一)两岸机电产业整合重点得两岸分工合作中台商在机电制造 占全球市场份额的52％，此外还 在电子信息制造业分工与合作 业的投资主要集中于产业中下游附 有半导体、材料制造业等等。目前 1．电子信息制造业居台商对 加值较低的加工环节，呈现一种垂 台湾在国际市场上占极大比重的滑 大陆投资首位。 直分工型态。90年代中后期，由 鼠已有九成转移至祖国大陆生产， 20世纪80年代中期以来，台于大陆经济长期保持高增长的势 扫描器、显示器、机壳等有六成至 湾当局采取了推动以工业升级为核 头，世界制造业纷纷在中国大陆设 八成在祖国大陆生产。据统计显 心的高科技产业政策，这对发展制 立生产基地。台商也改变过去主要 示，已有86％的台商在祖国大陆 22 国际贸易2008年第2期 万方数据 建立了生产基地。 对重视产业供应链管理的台资机电 子信息产品制