我国自然科技资源共享立法问题及立法规划的研究及具体框架设计.pdfVIP

中国发展 2006年第1期 我国自然科技资源共享立法问题与立．法规划的研究及具体框架设计① 王 蓉 (中国政法大学民商经济法学院，北京，100038) 摘 要 本文从自然科技资源在国民经济和社会发展中具有的战略地位出发．论述了开展自 然科技资源共享立法规划研究的必要性；对与自然科技资源共享有关的基本概念、我国自然科技资 源共享中存在的主要问题、我国自然科技资源共享立法的现状进行了深入分析．并在提出一些立法 建议的基础上，对我国自然科技资源共享立法规划的框框进行了具体设计。 关键词 自然科技资源；共享；立法问题；立法规划 自然科技资源是国家科技基础条件的重要组成 (2)不可再生性：无论因自然因素还是人为因素 部分，是国民经济和社会发展的战略基础物质。在知 导致自然科技资源消失，都无法使其还原并恢复原 识经济时代．谁能充分掌握与开发利用自然科技资 有的性能。 源、最大限度的掌握信息资源．谁就掌握了未来发展 (3)资源属性：为原始创新、人才培养、获得知识 的主动权和竞争的制高点。因此，各国政府都把建设 产权、人类认识自我和认识自然以及全社会进步提 一流的科技基础条件作为国家科技创新体系的基本 供原材料。 任务。开展自然科技资源共享的立法研究。是适应当 (4)商品属性：具有使用价值和通过加工改造或 前资源共享、科技创新的迫切需要，是关系到我国未 利用后产生价值的两重性。 来科技发展的重要保障。 (5)社会公共功能属性：资源属国家所有，为全 一、与自然科技资源共享有关的基本概念 社会共有财产。 1．自然科技资源的概念、特征及分类 自然科技资源种类繁多、数量巨大、应用极其广 自然科技资源是指经过自然界长期演变形成， 泛。本文根据科技部有关政策文件．遵循有限目标、 并经过必要的人工处理，对社会科技活动具有广泛 突出重点的原则．把自然科技资源分为三个方面八 的、重要的和潜在用途及重大价值的自然资源。‘陀 类领域：即涉及生命资源的生物和人类遗传资源， 具有五个方面的主要特征： 其中生物资源包括动物种质资源、植物种质资源和 (1)分布的区域性：自然科技资源在空间上的分 微生物菌种资源；没有生命的标本资源．包括岩矿化 布是不均匀的，每类(种)资源具有其特定的分布区 石标本和生物标本资源；人类科学技术活动所需要 域。 的专用材料，包括实验活体材料和标准物质两类资 收稿日期：2005年7月 作者简介：王蓉，副教授，硕士生导师，研究方向为可持续发展的法制建设、环境资源法、法律的经济分析。 ①本文系国家科技基础条件平台重点项目“自然科技资源共享政策法规研究”的项目成果。 ②见科技部网站“中国生物标本信息共享专项办公平台”。 一55— 万方数据 中国发展 2006年第1期 源③。 自然资源的行政法规和规章。目前我国已经形成了 2．自然科技资源共享的概念及分类 一个以各种单项自然资源法集合为法群形态的自然 自然科技资源共享主要是指运用先进的技术手 表1 国内八大领域法律法规统计表 段，通过政策调控和法规体系以及有效的管理体制 和运行机制，实现自然科技资源的共建、共营及共 用，提高资源的使用效率，促进社会利益、个人利益 的共同提升。 从共享对象来说，自然科技资源共享可分为信 息共享与实物共享。信息共享的主要对