我国石油税制与公司税收筹划对地方税收影响分析以石油城克拉玛依.docVIP

本文由pzhswjtu贡献 pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT，或下载源文件到本机查看。 2010 年第 1 期 第 26 卷 （总第 197 期） 改革与战略 REFORMATION STRATEGY NO.1,2010 （Cumulatively,NO.197） 金 融 财 税 研 究 我国石油税制与公司税收筹划 对地方税收的影响分析 ——以石油城克拉玛依为例 赵武生， 林 刘 FINANCIAL AND REVENUE RESEARCH （中国石油大学，北京 102249） [摘要] 我国石油税制改革始终都是在确保国家石油安全的基础上展开的， 但在改革的过程中却造成了国家与石油企业、 中央 税收与地方税收之间的利益冲突。利益冲突的产生既有石油税制方面的原因， 也有石油企业总部经济的原因， 还有国家始终掌控 油品定价权方面的原因。文章旨在建立框架模型并通过实际事例和数据， 解释石油企业、 中央税收与地方税收之间的利益冲突， 并 说明我国现行石油税制以及石油公司税收筹划是如何对地方税收产生影响的。 [关键词] 石油税制； 税收筹划； 地区间税收公平； 地方税收 [中图分类号] F812.42 [文献标识码] A [文章编号] 1002-736X(2010)01-0064-06 The Effects of Chinas Petroleum Tax Systems and the Petroleum Corporation Tax Planning on Local Tax Revenue —An Example Based on the Petroleum City Karamay Zhao Wusheng, Liu Lin （China University of Petroleum, Beijing 102249） Abstract: The reform of petroleum tax system in China has been always carried out on the basic of ensuring national petroleum safe. However, it has led to conflicts of interest between the nation and petroleum enterprises, also between central tax revenue and local tax revenue. The conflicts result from not only petroleum tax systems, but also headquarters economy and the nations oil pricing power. This paper aims to build framework models for illustrating the conflicts by using facts and figures, and to explain how the effects of petroleum tax systems and oil corporation tax planning work on local tax revenue. Key words: petroleum tax systems; tax planning; trans-area tax equity; local tax revenue 自 20 世纪初起，石油安全就已成 为国家安全的重要内容。石油安全的概 念从最初的保障军事对石油的需求，扩 展为以石油为武器的外交争斗，进而发 展到石油供应短缺和价格变动对国家经 济、政治的影响，其内涵和外延在不断 地丰富和扩大。石油安全的重要性、内 涵的广泛性、保障安全方式的多样性， 要求各国政府采用各种手段和措施以达 到安全目标。其中，财税政策的支持是 必不可少的重要手段。虽然我国石油税 制改革始终都是在确保国家石油安全的 基础上展开的，但在改革的过程中却造 成了国家与石油企业、中央税收与地方 税收之间的利益冲突。利益冲突的产生 既有石油税制方面的原因，也有石油企 业总部经济的原因，还有国家始终掌控 油品定价权方面的原因。本文旨在建立 框架模型并通过实际事例和数据，解释 石油企业、中央税收与地方税收之间的 利益冲突，并说明我国现行石油税制以 及石油公司税收筹划是如何对地方税收 产生影响的。 一、 我国石油税制的非均衡性演变 我们可以把我国石油财税体制变革 的