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学习实践科学发展观调查报告 孟庆才 为进一步加快我县教育优质均衡发展，教体局课题组从全县随机抽取了30所义务教育阶段学校，其中城区初中3所、小学6所，镇初中10所、小学11所，通过调查问卷、听取汇报、座谈讨论等形式进行了深入调研，形成了关于统筹教育均衡发展、促进我县教育城乡一体化的调研报告如下： 　　一、问题的提出 　　基础教育均衡发展问题已经成为教育改革与发展的“热点”和“难点”问题，而城乡教育均衡发展是实现基础教育现代化的重中之重。 　　(一)统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是实现教育公平的内在需要。教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是事关民计民生、事关改革与发展的大事。只有推进教育均衡发展，才能促进教育公平，使全体人民共享高质量的教育，满足人民群众对教育的新期待。 　　(二)统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是教育适应经济社会发展的客观需要。我县在加快推进经济社会发展中提出了“抢抓新机遇，加快大开发，建设新砀山”的工作思路，坚持城乡统筹发展，在城市建设和新农村建设中取得了令人瞩目的成就。开发开放的新形势对教育提出了更高要求，需要教育实现城乡一体化以适应新的建设规划和产业布局，为经济社会发展提供良好的教育环境支撑和智力支持。 　　(三)统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化是全面提高公民整体素质，建设和谐文明砀山的迫切需要。发展经济与建设和谐社会，都有赖于人的素质的全面提高，教育在促进人的全面发展中具有不可替代的作用。我县教育发展由于受城乡差异、区域经济发展不均衡等因素影响，也存在城乡、区域和学校之间教育发展不均衡的现实问题，使不同群体受教育的层次、质量存在差别。要提高人的整体素质、建设和谐文明砀山迫切需要统筹教育均衡发展，促进城乡教育一体化。 　　二、现状与成效 　　近年来，县委、县政府坚持把教育摆在优先发展的战略位置，先后制定了八大考政策和教育结构布局调整，全面提高了教育现代化水平。全县教育系统干部教职工也以办人民满意教育为宗旨，坚持高标准均衡发展、实施高水平素质教育，促进了各级各类教育又好又快发展。 　　(一)不断加大投入，改善办学条件。我县在教育经费的拨付上采取专项管理的方式。2008年以来，在中小学校布局调整中全县累计投资 万元，兴建了村小教学楼，城区示范性中小学校，全面实施了党的各项方针政策 　　(二)师资素质不断提高。教师工资由县财政统一发放，以后不断提高了乡镇教师待遇。实施干部执政能力培训工程，推进中小学校长竞争上岗，使干部队伍整体素质显著提高。推进实施了《砀山县教师队伍管理办法》、教职工全员岗位聘任制、教师竞争上岗等多项人事制度改革措施。从2007年起，结合教师第三轮继续教育，组织教师利用教学周双周的周六，对教育理论、教学艺术进行集中学习、备课、研修。定期组织特级教师、学科带头人、县内名师到乡镇基层学校讲学。全县幼儿园、小学教师大专率分别达到89%、97%，初中教师大本率达到95%。通过选拔、培训、考核，建设了一支由市级学科带头人、骨干教师、乡镇级骨干教师组成的骨干教师队伍。近年以来，全县先后涌现出一批全国优秀教育工作者、国家级模范教师、国家级优秀教师、市级优秀教师等。 　　(三)教育质量内涵不断丰富。全面实施了素质教育，坚持育人为本，德育为先，不断加强未成年人思想道德建设，扎实推进新课程改革，全面减轻学生过重的课业负担，促进了教育质量的不断提升。目前全县小学入学率、巩固率和毕业率分别为100%，初中入学率达到100%，高中阶段教育普及率达到全省平均以上水平。 　　(四)充分保障学生受教育权利。 　　2006年实施义务教育阶段两免一补政策的基础上，从2007年开始在全市乃至全国率先实施了九年免费教育。九年免费教育对象为高中阶段就读的学生，2007年完成了对贫困家庭学生免收学费、课本费，补助住宿费，2008年对除贫困生以外的所有学生以就读学校学费标准的20%进行减免，2009年对除贫困生以外的所有学生以就读学校学费标准的30%进行减免，2010年对所有学生以就读学校学费标准进行减免。从2007年至2010年县财政每年的投入逐年上升。 　　三、问题及原因分析 　　通过调查分析，我县义务教育在稳步发展中也存在着一些不容忽视的矛盾和问题，突出表现为“三个不均衡”： 　　(一)办学条件不均衡。 　　1、乡镇学校与城区学校在校舍建设方面存在较大差距。调查数据：城区、乡镇学校的楼房化率分别为90%、67.3%，生均建筑面积分别为6平方米、6.7平方米。此外，乡镇学校中有80%建于1990年前，且大部分校舍比较陈旧。 　　2、在教学设施设备方面存在较大差距。调查数据：城区学校、乡镇学校在近三年购置教学设备上校平均投入为8.9万元和2.4万元，计算机生机比分别为8