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两面下注与行为调整 中国- 东盟在南海问题上的互动模式研究 刘阿明 : 南海争端是中国与其他南海主权声索国之间存在已久的问题, 它因影响到中国与东南亚有 国家的双边 系而成为中国- 东盟 系发展中 的一个障碍, 外部因素的介入更可能使其演变成地区安全与稳定的潜在威胁。 在中国- 东盟南海外交博弈过程中, 东盟诸国选择两面下注战略, 加强与美 国的军事联系以应对中国力量的上升, 中国则通过调整行为方式确保在南海 问题上形成 一种于己最为有利的局面。经过近20 年的努力, 双方已在这 一问 题上建构了 一种混合型互动模式, 基本维持了地区和平与稳定。 : 南海问题 互动 两面下注 行为调整 : 刘阿明, 上海社会科学院亚洲太平洋研究所副研究员 ① 南海 对其周边各国, 甚至美国、日本这 的亚太国家来说, 其经济、 政治与战略价值不言而喻。作为南海问题的当事方之一的中国, 虽然在过去 20 年中业已成功地在东南亚建立起友善、温和的形象, 然而, 不时浮出的南 海主权争议仍然是中国与某些东南亚国家之间关系顺利发展的障碍。从严格 意义上说, 这些争议并不是中国与东盟之间的问题, 而只涉及中国与提出南 海主权要求的国家 越南、菲律宾、马来西亚、文莱、印度尼西亚 之 间的双边关系。但是, 随着东南亚地区融合进程不断加深, 争端各国越来越 ① 一般而言, 南海是指从台湾海峡一直到马六甲海峡之间的海域, 又称南中国海。其中, 西沙 群岛基本上处于中国的有效管理之下, 中沙群岛除黄岩岛外, 几乎所有的岛礁岩块在涨潮时均不露 出水面, 没有岛屿主权争议。所以, 本文论及的南海问题主要是指关于南沙诸岛和岛礁、南海海洋 资源与空间的主权或所有权要求的争端。 《当代亚太》2011 年第5 期, 第57~ 72 页。 Journal of Contemporary Asia-Pacific Studies ( imonthly) 57 当代亚太 倾向于以东盟作为整体地区安全框架来处理这一争议。中国与东盟在南海问 题上的互动日益成为国际社会关注的焦点。 - 南海作为贯穿东亚的海上通道, 是世界上最繁忙的商业通道之一, 具有 重大的战略意义。南海蕴藏着丰富的能源、矿产及渔业资源, 素有 新波斯 湾 之称。在这片面积约200 万平方公里的海域内, 通行着一半以上的世界 大吨位商船, 进行着三分之一以上的全球海上贸易, 承担着一多半的东北亚 进口能源供给。其中, 南沙群岛海域总面积 80 余万平方公里, 贯穿南海, 扼守马六甲海峡, 是连接太平洋和印度洋的交通枢纽, 战略地位极为重要。 可以说, 作为主要的海上运输动脉和难得的资源宝库, 南海为东亚、甚至整 个亚太的经济繁荣和地区安全提供着巨大的支撑。 自1992 年东盟作为一个整体对南海问题公开发表 《东盟南海宣言》 以 来, 中国与东盟在这一问题上的互动就从未停止过。在国际关系中, 所谓互 动, 就是指行为体在特定的背景下所进行的、带有一定利益目标的相互作用 的持续不断过程。建构主义从共有知识 (文化) 的概念出发来解释国家间因 互动而建立起来的关系。温特 (Alexander Wendt) 声称, 他关注的重点之 一就是 体系理论应该考虑的国家间的互动或曰进程, 而国家作为 具有 意图性、理性和利益考虑等人的特征的行为体, 他们之间的互动构成了国 际社会和国际体系。在互动发生后, 由于有了自我角色和他者角色的区别, 国家的身份得以确定, 而身份决定利益。温特认为, 身份和利益不仅是在互 动中习得的, 而且也是由互动所支撑的。正是通过相互间的互动, 国家的身 ① 份和利益才能得以界定。 互动产生共有知识 (文化) , 国家间关系的性质依 赖于共有知识 (文化) 。根据国家行为体之间以及行为体与体系之间的互动 进程、内容和结果, 共有知识 (文化) 集中表现为三种不同的逻辑, 即霍布 ② 斯文化、洛克文化和康德文化, 不同的文化决定了国家间关系的