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关于西安文化产业发展问题与对策的几点思考 摘要：文化产业作为一种经济形态，体现着一个国家或地区的经济实力和国民素质提升的水平。该文针对西安文化产业市场不成熟、需求不稳定的状况，从西安文化产业发展的现状出发，分析西安文化产业存在的问题，并最终提出加快文化产业发展，提升文化软实力的思考和建议。 关键词：文化产业；现状；对策 【基金项目】西安市2011年度社会科学规划基金课题（11w003） 在当代中国，文化产业作为一种经济形态，越来越成为影响一个国家或地区经济实力和国民素质水平的重要因素。在新的历史起点上，深化文化体制改革、推动文化产业发展的大繁荣，已经成为中国经济产业结构升级换代的重要环节。西安作为我国历史文化资源最为丰富的城市之一，其文化产业的发展也正面临着以结构调整为主线的新机遇。 1.西安文化产业发展现状 近年来，西安文化产业呈现出良好的发展势头。全市大力实施资本推动、项目带动战略，先后建成了包括曲江、高新、经开等七大各具特色的文化产业园区，培育了广播影视、新闻出版、文化娱乐等多项重点行业，文化产业增加值稳步提高。2010年，全市文化产业增加值达184亿元，占gdp的比重达5.7%，文化产业已经成为西安市五大主导产业之一。 a.西安文化产业初具规模 根据《2009年西安市文化产业统计概览》提供的数据，西安全市文化产业的从业人员达18.36万人，文化产业法人和产业活动单位总资产达316亿元，文化产业人均创造增加值达8.22万元，高于全社会从业人员人均创造增加值水平，2002~2010年间西安市文化产业增加值及其同期占gdp的比重都呈现明显增长态势。特别是2005年以来，西安文化产业占同期gdp的比重一直保持在5%以上的增长，文化产业发展已初级规模。 b.文化产业政策逐步完善 自文化体制试点改革开始，西安市文化产业政策纷纷出台，有力地推动了产业的发展。 2003年6月，西安市被确定为全国文化体制改革综合试点城市。市委、市政府提出”产业强市”的发展战略，成立了文化体制改革试点工作领导小组。 2004年，出台《2004~2010年西安市文化产业发展规划》，规划了西安市文化产业发展的基本思路、总体目标和若干对策等。 2006年出台的《西安市加快发展文化产业实施方案》成为指导全市文化产业发展的纲领性文件。 2009年初，制定的《西安市文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业的规定》和《西安市文化体制改革中支持文化企业发展的规定》，为推进经营性文化单位转企改制创造了良好条件。 2010年6月《西安市深化文化体制改革总体方案》正式出台，对全市深化文化体制改革的主要任务、政策措施、步骤时限等进行了明确的安排部署。 2011年4月《西安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》提出以三大核心区为主体的文化产业发展布局，为西安市未来五年文化产业的发展指明了方向。 c.市场主体进一步扩大 随着文化体制改革的不断推进，传统的文化企业在经过重建、结构调整后涅槃重生。到2010年10月，西安市完成全部市属经营性文化单位转企改制工作，培育了西安秦腔剧院有限公司、西安歌舞剧院有限责任公司等一批新型文化市场主体。与此同时，西安市各开发区、各区县纷纷结合自身资源，初步形成了以高新区动漫产业、经开区印刷包装产业等一批文化与科技高度融合的文化新业态。这些文化新业态的稳步增长，将成为西安文化产业新的增长点。目前，高新区入区文化企业累计超过2150家，其中动漫、游戏、影视制作企业140家，文化部认定的国家级动漫企业5家，重点文化产品出口企业两家。园区2009年文化创意产业营业总收入突破100亿元，其中动漫游戏总产值达6亿元，出口额1000万美元，同比增速达到40%。截止2010年底，西安经开区入区企业70余家，项目合同投资额总计35亿元，全面建成投产后预计实现年销售收入40亿元，新增税收2亿元。 d.产业集群带动效应逐步显现 近年来先后组建的一批具有较强实力的产业集团所形成的集群带动效应日益显现。其中，“陕文投”集团公司以全面整合陕西文化资源，全力打造陕西文化产业“航母”为己任，预计未来3年资产规模突破100亿元、年产值突破30亿元；陕西省演艺集团公司是陕西省第一家大型国有演艺集团，亦标志着我省文化体制改革取得突破性进展的重点单位；西安曲江新区作为国家级文化产业示范园区，2009年总资产规模比2004年增长了近300倍，成为西部最大的文化产业集团；“曲文投”陆续组建了曲江会展集团、曲江出版传媒集团、曲江文化旅游集团、曲江大明宫投资集团、曲江法门寺投资集团等16个大型文化企业集团为核心的文化产业集群。 2.西安文化产业发展的现实困境 a.文化产业总量相对偏低 西安市的文化产业虽已取得了一定的成绩，特别是媒体传播、文化旅游、出版发行、文博会展等形式的发展较快。但是，与国