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关于延长退休年龄的思考 摘要：随着社会的不断发展，我国逐步进入老龄化社会。诸多因素的改变使得如何在我国解决延长退休年龄这一问题变得尤为重要。网络人群对于法定退休年龄或将延长的看法不一，其中“弹性退休制”备受关注。从人口老龄化，社会成本，就业与法律的角度，看出延长退休年龄势在必行。立足与国情，结合经验与实际，我国需加大监管力度，杜绝不合理提前退休，逐步提高退休年龄，推行弹性的退休制度使得延长退休年龄有效落实。然而基于公平和效率的原则，改“延长退休年龄”为“设定退休年限”的构想开辟了新的视角，不仅有利于各行各业发挥自身优势，而且能提高社会劳动效率。 关键字：人口老龄化 就业 养老金 社会保障 弹性退休 退休年限 一、有关延长退休年龄的社会背景 （一）政策背景 国新办在2010年9月10日发布《中国的人力资源状况》白皮书称，2035年，我国每2名纳税人将供养1名养老金领取者。人社部官员表示，是否延长退休年龄还在研究，需综合考虑人口结构和就业情况。延退再次被提出，引发学者及社会关注。 如果延迟退休得以推行，那就意味着男女职工的法定退休年龄都将逐步提高到65岁。而目前，国家法定的企业职工退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，女干部年满55周岁。近日，有关文件规定，事业单位女职工实行弹性退休制。原来女职工年满50周岁就应退休。现在，技术类和管理类岗位的女职工可以根据自身情况申请是否需要延迟到55周岁退休。而男职工，依然是60岁。而行政单位的男性和女性退休年龄依然分别是60岁和55岁。 （二）社会调查及争议群体 2010年9月至今，凤凰网做了一个有关“法定退休年龄或将延长引发争议”的调查问卷。在有16128人参与的调查结果显示，87.9%的人不赞同通过延长退休年龄来缓解养老压力；认为延长退休年龄获益群体最大的分别是公务员和事业单位，分别有81.0%和12.0%的被调查者支持；对于应该如何解决养老难的问题，改革养老金制度和提高劳动者收入水平分别占到45.3%和45.6%，而延长退休年龄仅占到4.3%。 关于延长退休年龄，社会各界形成了几方观点： 一是支持派。部分岗位，如技术类的工作者、研究型人才、教师、医生等，其业务能力和社会价值是建立在一定的实践积累上的。延长退休年龄有利于其利用自身积累的专业知识和丰富的经验为社会提供高质量的服务，实现价值最大化。同时也可以弥补养老基金缺口，延缓国家支取养老金的压力。若按照现行制度退休，会造成人才资源的浪费。 二是反对派。他们认为延长退休年龄会加大就业压力。老职工达到了法定退休年龄而不退休，致使新员工名额缩水，职场新进人员无法取得理想的工作岗位。同时，这一政策对中低收入劳动者也是不公平的。如果把退休年龄延迟到65岁，按人均寿命73岁计算，等于是交一辈子养老金，却只拿8年回报，这显然和中低收入劳动者的付出不成比例。 三是弹性派。弹性派认为应该根据不同的工种和岗位，规定只要满足相应的工作年限就可退休，其个人利益不会受到影响。延长退休年龄也可以采取小步渐进方式：即男职工从2015年、女职工从2010年开始，，每3年延迟1岁，逐步提高到65岁。 二、延长退休年龄的必要性分析 延长退休年龄虽然会带来较大的就业负担，尤其是在现在大学生就业压力与日俱增的现状下，延长退休年龄会减缓在职人员的更新换代，减少大学生上岗的机会。另一方面损害了以体力劳动者为主的部分群体的利益。例如，部分人群在辛苦工作后想早退休享受养老金。另外，自我缴纳养老保险者也都急切地想退休享受养老保险金。但是，无论是从人口老龄化层面，社会成本层面，健康层面，还是从真实的就业层面，法律层面，加之考虑到我国经济建设的长远发展，延长退休年龄都是非常必要，而且是迫在眉睫的事。 以下分别从四方面来分析延长退休年龄的必要性。 一、出于人口老龄化层面的考虑。 背景中已经提及，到2035年，我国每2名纳税人将供养1名养老金领取者。随着人口老龄化的到来，全社会平均每一个劳动者需要扶养的非劳动人口将会逐步增加，而当这样比例达到一定高度的时候，会产生许多新的社会问题。例如，劳动者的稀缺程度就会相对加大。 从养老金支付能力的角度，由于人均预期寿命延长到70多岁，人口出生率下降，导致我国人口老龄化严重，国家养老金支付能力入不敷出。养老金的支付不仅关系到劳动者退休之后的生存状况，影响下一代的生活水平，而且关系到我国社会保障体系的建设，减缓我国各领域的改革进度，影响社会的稳定和长远发展。 二、出于社会成本层面的考虑。 对于某些技术类或管理类人才，拥有几十年来积累的工作经验的他们对于我国目前缺乏高层次人才是一个极其稀缺的人力资源。过早退休只能说是对人才浪费的熟视无睹。另外，国家用于培养高层次人才的花费巨大，延长这部分工作者的退休年龄合情合理。除此之外，他们对于我们新新