关于城市社区管理的文献综述.docVIP

关于城市社区管理的文献综述 【摘要】社区是现代文明发展的必然产物，社区管理伴随着社区的形成而存在，而其在社会发展和现代化建设中具有重要的地位和作用，加快我国城市化进程，城市社区管理的重要性尤为突出。我国城市社区管理是随着市场经济的发展而兴起的，尤其在现在构建社会主义和谐社会中，加强和完善社区管理就显得尤为重要。目前，城市社区管理在我国还处于创新和完善阶段，必然会产生一些问题，重视这些问题并进行研究提出相关对策，对于改善我国城市社区管理具有十分重要的现实意义。 【关键词】城市 社区管理 问题 对策 【文献类别】C93 【正文】本文研究的对象是城市社区管理，而城市社区的管理内容十分丰富，主要为社区服务、社区文体教育、社区卫生、社区治安五大方面。目前学术界对社区服务内容与方式概括为面向社区特殊群体的社会福利服务、面向社区居民的便民利民服务和面向社区单位的社会化服务。城市社区管理是一项复杂的系统工程，它头绪多、任务重，因此城市社区管理的方法是一个包罗万象的综合体系。目前，我国的城市社区管理处于创新和完善阶段，在管理的过程中出现了诸多的问题。通过一段时间的在中国期刊网（cnki）、知网、维普等多种网站上有哪些信誉好的足球投注网站众多相关文献，经仔细研读后，本文对城市社区管理的基本理论和管理内容，以及存在问题进行了梳理和分析，并针对问题进行分析提出建议。 一、城市社区管理的基本理论 从学术渊源来看，“社区”一词最早是由斐迪南?腾尼斯提出来的，社区的本义是指那些有相同价值取向人口同质性较强的社会共同体。社区本来就多种意思，而社区管理也意见纷呈。在查阅了现有的相关文献后，对城市社区管理的概念有以下的几种认识和分析： 顾建健、刘中起（2007）认为城市社区管理就是在一定的社会环境下，社区基层政权组织与社会居民、社区单位等，为维护社区整体利益、推进社区全方位发展，采取一定的方式，对社区的各项事务进行有效调控的过程。［1］ 张兴杰（2007）认为社区管理是指在社区范围内，由社区内的基层政权组织、企事业单位和社区群众为维护社区整体利益、推进社区全方位发展而对社区的各项公共事务和公益事业进行的自我管理。［2］ 罗璐瑶（2011）认为城市社区的管理, 是城市基层工作的基础, 但这种管理, 不是一般意义上的管理, 不是政府行政管理的延伸, 而是一种自我管理, 属自治型管理模式。［3］ 程婕（2011）认为社区管理就是社区权利机构运用一定的原理和方法，为达到社区管理的目标而进行的协调活动。［4］ 陆云飞（2006）认为城市社区管理是指城市政府及其职能部门,动员和依靠社区各方面的力量, 依据有关法律法规,对社区内的各项公共事务和公益事业进行规划、组织、指挥、控制、协调的过程。［5］ 由于当前学术界对城市社区管理的涵义众说纷纭，但众多学者普遍认为，城市社区管理是城市中一项基层的管理，是为了推进公共事业的发展，进行有效调控的自我管理模式。 当前我国城市社区管理存在的问题 通过大量搜集文献资料和细心分析，发现城市社区管理是随着社会管理任务的变化而发展的，我国社区管理在不断的探索中取得了一定的成果，但还面临着不少现实难题，主要体现在管理体制方面和社区服务管理人员素质、管理方法方面。 （一）城市社区管理体制不健全 我国众多学者普遍认为，当前我国社区管理体制不够健全，制度上存在很大的问题和弊端。例如：王青在《城市社区管理中存在的问题及对策》一文里指出：我国的社区治理主体单一, 政府组织依靠自上而下的行政命令垄断社区所有的资源, 这一问题在大多数城市社区的管理体制中都普遍存在着, 其特征为行政主导、 政府干预过多。［6］方盛举直接提出：现阶段的城市社区管理体制不能有效地促进政府职能部门、 群众自治组织、 驻地单位按照社区服务的要求履行好各自的职能。［7］ 尽管这些年各地城市在改革以政府为主导的社区管理体制方面已经做出了不少努力, 但社区管理的行政色彩仍然很浓, 缺乏公众参与机制。可见，管理体制存在着很大问题。 （二）城市社区服务机制有待完善 我国城市现阶段社区服务上存在了许多问题，许多学者认普遍为城市社区的服务体制不完善，社区服务管理人员素质有待加强以及服务内容和形式单一化，正如陈晏在《我国城市社区服务管理存在的问题与对策》一文中提出：服务管理队伍整体素质的高低, 直接关系到社区服务管理的水平和质量。工作人员大部分是待业、 失业人员以及家庭妇女、 有劳动能力的残疾人,他们没有相应的学科背景,对专业化的工作方法并不熟悉,缺乏专业的管理知识和现代化信息管理的技能。［8］现阶段,我国社区服务主体主要还是社区居民委员会,而且提供的也仅仅是一些简单的行政上的服务,例如开证明、开准生证、办理低保等,而对于居民日 常的文化生活需求基本上无法满足［9］ (三）城市社区居民参与