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外文资料翻译 FOREIGN LITERATURE TRANSLATION 乌克兰的公务员人力资源管理改革 Ivanna Ibragimova, Larissa Bezo, Sylvia Pollock1 本文试图描述当前的努力和方法目的是在该国更广泛的和解欧洲公共行政原则的情况下在乌克兰的公务员在人力资源管理改革。它提供了一个最近的经验和教训在公务员人力资源管理改革乌克兰了解到早期的初步反映，以及突出的重点和方向相关的公共部门人力资源管理的未来变化。本文开头内的人力资源管理改革正在开始在乌克兰的公务员背景的简要说明。其次是在公务员人力资源管理改革方面的主要挑战的分析概述。最后，本文列出了在乌克兰的公共部门人力资源管理改革的路线图 -专注于优先方面改革.2 改革的上下文 乌克兰的公务员队伍是一个相对年轻的体制机制，其起源可以追溯到在1991年出现一个独立的乌克兰国家。尽管其起步阶段的发展和专业化，当代乌克兰的公务员公共行政的传统，在乌克兰出现了九十年前的历史可追溯回。 2008年标志着公共行政下Hetman Pavlo Skoropadsky在乌克兰建立90周年。乌克兰的历史经验和传统公共行政 -包括当时的行政和政治领域之间的分离 -新兴的当代乌克兰公务员承担重要的和相关的经验教训。正在塑造这个官僚机构的演变和受诸多因素的影响 -一些历史，如上面提到的那些，如运动，经过几十年的专制统治巩固民主体制，在乌克兰和一些内部的一些外部的，如乌克兰一体化进程与欧洲 - 大西洋共同体。 1.1乌克兰公务员的快照 目前，乌克兰的公务员由290765公务员受雇于全职相当于基础上。这个数字包括在执法机构（占公务员总数的百分之四）在当地的国家主管部门（包括占总数的约百分之二十六的公务员）。当代乌克兰的公务员成立以来，一直在公务员总人数的稳步增长 -在公务员的总人数超过1998年至2008年期间增加约10％。（专科）可分为公务员管理工作（专科）水平 -与受聘的公务员在工作中所占的比例最大，占总劳动人口的百分之74.25％的水平组成。公务员在2008年在乌克兰的营业额率有显着性，有14,206个人进入39726个人离开公务员在同一日历年度。近年来，这种趋势反映了类似的趋势。 人口统计学而言，将近四分之三的公务员由公务员在四十五岁的年龄。总的公务员，75.39％的公务员职位由妇女担任 - 主要是在工作（专科）的水平。男女比例转移显着作为一个移动梯子了管理责任。在两名高级经理在民事服务类别的情况下，妇女占12.46％第一类和第二类占23. 96％。 1.法律和政策框架、 目前的公务员法规定的法律框架内，乌克兰的公务员。它最初是在1993年通过。通过这一初步的法律服务作为乌克兰当代公务员制度的整体发展的动力。许多重大的变化，在制度层面着手引进这个基本的法律和传球。于1994年，主要部门的公务员Ukraine4（MDCS）成立，并在乌克兰的人力资源管理责任分配的责任。与此同时，在1993年至1996年期间，基本步骤，采取了建立公务员培训系统，包括根据内阁的部长们在1993年（根据总统其后转化成公共管理学院创作研究所乌克兰），再培训和资格在1996年的升级换代，以及起草上说，2004年培训机构的运作和活动的监管，创造中心。 MDCS的领土行政单位在2005年，在乌克兰的二十四个州（地区）建立，克里米亚，基辅和塞瓦斯托波尔的城市开始实施人力资源管理政策，在区域一级的公务员。 近年来，响应的有效性和“公务员法以及从外部来源，如经济与合作发展的支持改善治理和管理组织的输入响应的内部评估，在MDCS被领导的对公务员的新法律，使乌克兰与欧洲公共行政原则在公务员更密切地协调发展。这个立法起草涉及整个政府内部和外部利益相关者的发展过程，以及国际捐助者和顾问的意见进行广泛的磋商。法律草案的设想在乌克兰的公共部门之间的行政和政治领域的正式分离，并设置了关键的人力资源管理流程和程序有关雇用和晋升，分类，解雇，干部储备，公务员培训等另外为公务员制定一个新的法律框架，MDCS也是在制定法律草案，规范领导工作行为有关公务员的行为和道德行为的道德准则。 总体而言，自独立以来，公务员领域内提供政策指导和监管，包括反腐败法“，建立不同的程序和标准，已发出超过四十（40）法律和政策的行为（”规范行为“）人力资源管理。自1998年以来，公务员制度改革已被列入在Ukraine5作为公共行政改革的重要组成部分。在2000年，乌克兰总统颁布了一项关于公务员制度改革的战略（第599号4月14日，2000年），其次是公务员学会适应欧盟标准（号278dated3月5日，2004），在2004年的概念。公务员制度改革，继续作为一个重要的政策改革的重点 。最近由乌克兰部长内阁通过的公务员发展计划2005