治安管理处罚法讲_61510.doc

《中华人民共和国治安管理处罚法》讲座 主讲人：肖锋 讲授对象：全校干部、学员 讲座时间：2006年1月5日 讲授内容： 一、《中华人民共和国治安管理处罚法》的立法背景 （一）从《条例》到法的演变 现行的《治安管理处罚条例》（以下简称《条例》）自1987年施行，迄今已有18年了。《条例》在我国治安管理方面发挥了很大作用。但随着经济发展社会治安问题的日益复杂化，这部制定于计划经济的已经远远跟不上形势，也不能完全适应我国民主法制建设进程。“条例”“法”这一次由“条例”改为“法”其法律效力并未发生任何变化。1982年以前全国人大常委会没有立法权，所以在此之前人大常委会制定的法律不叫法律而叫条例。宽严更适度、程序更严格、处罚更规范尊重和保障人权、防止警察滥用、保护百姓的生活质量的着力不法分子的行为，每每让善良的人并不算高的愿望落空。《治安管理法》第三章用54个条款，扰乱公共秩序的行为妨害公共安全的行为侵犯人身权利财产权利的行为妨害社会管理的行为扰乱公共秩序的行为治安管理扰乱公共秩序的扬言实施放火、爆炸、投放危险物质冒用宗教、气功名义进行扰乱社会秩序、损害他人身体健康干扰无线电业务正常进计算机信息系统数据和应用程序妨害公共安全的行为治安管理制造、买卖、储存、运输、邮寄、携带、使用、提供、处置爆炸性、毒害性、放射性、腐蚀性物质或者未经批准，安装、使用电网或者安装、使用电网不符合安全规定；在车辆、行人通行的地方施工，对沟井坎穴不设覆盖物、防围和警示标志的，或者故意损毁、移动覆盖物、防围和警示标志社会公众活动场所的经营管理人员，违反安全规定，致使该场所有发生安全事故危险侵犯人身权利、财产权利的行为治安管理侵犯人身权利、财产权利的（2）（3）（12）（16）妨害社会管理的行为治安管理妨害社会管理的行为冒充国家机关工作人员或者以其他虚假身份招摇撞骗公文、证件、证明文件、印章未经注册登记被依法撤销登记，以社会团体名义进行活动擅自经营公安机关许可的行业煽动、策划非法集会、游行、示威为赌博侵扰我们的行为，几乎全被涵盖。其中，有些是对《条例》的重复，更有一些近年来发展起来的新兴不法行为，比如“足球流氓”，，胁迫、诱骗或者利用他人乞讨，猥亵他人，在公共场所故意裸露身体，偷窥，偷拍他人卧室、浴室等隐私场所，窃听他人隐私等等。 的制裁，将清扫原先法律阳光照射不到的死角，大大震慑不法分子。让我们对于平安和祥和，有了进一步的期待。吊销公安机关发放的许可证依照处5日以上10日以下拘留，单处并处2000元以上5000元以下罚款，不行政拘留处罚：已满14周岁不满16周岁的；已满16周岁不满18周岁，初次违反治安管理的；70周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满1周岁婴儿的。吊销公安机关发放的许可证保护性约束醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。不满14周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教。精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。因扰乱体育比赛秩序被处以拘留处罚的，可以同时责令其12月内不得进入体育场馆观看同类比赛；违反规定进入体育场馆的，强行带离现场。治安管理处罚尊重和保障人权教育与处罚相结合的原则。治安管理治安管理违反治安管理行为在6个月内没有被公安机关发现的，不再处罚期限从违反治安管理行为发生之日起计算；违反治安管理行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。让我们体味法律的温情如果说对不法行为的严厉打击，让我们看到这部法律，那么，《治安管理法》，则让我们。《《警察权警察权的膨胀与滥用是困扰着世界各国的普遍问题。在我国，一个人从出生到死亡，每天都可能警察打交道，警察权滥用。近些年，“处女卖淫案”“夫妻在家看黄碟案”等一幕幕荒诞剧的上演，把这种潜在的危险变为现实。令我们欣喜的是，《治安管理法》让我们看到它在规范和限制警察权力方面所做的努力《《《专门拿出“执法监督”，《治安管理法》公民的权利，将不会被“合法”地侵犯。该法律执行机关公安部负责起草由地位相对超脱的其他机构团体起草，可能更为合适。而且，对这样一部涉及公民人身权、财产权的法律来说，尤其需要强开门立法”，在媒体上公布法律草案，向全民征求立法意见。